[社论]经济适用房放号程序应当改进

　　因为一个天通苑经济适用房放号的传言，11月17日，近千人在天通苑大门前排起了长队，虽然售楼方一再辟谣，但直到当天傍晚，近千市民仍不愿离去，一位接受记者采访的张大爷甚至表示，他和老伴已做好了蹲守一晚的准备。

　　表面上，张大爷以及那些排队的市民很“固执”，但回顾长期以来北京经济适用房的发售过程，我们就会发现这样的固执常常代表着“明智”，这样的固执只不过是一种无奈

　　从以往许多报道我们可以得知，经济适用房的放号透明度不够，放号信息的发布不太规范。许多时候，只是在小区挂个牌子，或者在网上发个消息，就开始放号了。

　　那位搭帐篷50天苦等放号的教师王立曾经告诉媒体，他一次无意间在网上才看到已放过号的消息，而就在不久前，销售人员却告诉他不会那么快放号。今年6月，由于走漏风声，千余名市民蜂拥而至天通苑，逼得开发商不得不提前放号。此外，售楼方还常常与购房者“捉迷藏”，把放号点换来换去，使得市民被一个又一个的不确切消息引着到处奔波。由于放号没个谱，市民就没有一个正常的心理预期，这就不难解释，前日近千排队市民为何那么“固执”了。

　　经济适用房放号工作的混乱还可能滋生种种腐败，如开发商预先留号，号贩子开发商直接或者间接地雇人来“倒号”等等，很多时候，在放号之前，不少房子已经悄悄“名花有主”了，大量排队苦等的市民只能争剩下不多的房子。

　　针对经济适用房放号的乱象，有关方面曾表示，要改革放号方式，规范排队等号、网上放号和手机放号，但至今这些改革还未见动静。其实，就算这些改革措施付诸实施，经济适用房放号的乱象也未必彻底根治。因为放号乱象的根源在于经济适用房的销售模式，这个模式若不改革，而只进行技术性的修修补补，问题将难以根除。

　　根据大多数国家经验，类似经济适用房这样的福利住房，开发商只充当建筑商，房子建成后的配售主要由政府来操作，而在中国，开发商却承担了双重角色。经济适用房作为一种社会福利制度，本属于政府公共服务的一个重要内容，但这样的公共服务却被开发商控制，这与现代公共管理理念是相悖的。如果政府对开发商没有进行有效的约束，最终出现经济适用房发售的种种乱象也就不奇怪了。

　　所以，将“放号权”等一系列的经济适用房配售工作收归政府，是彻底解决经济适用房发售乱象最关键的一步，迈出这一步，其他问题解决起来都将不再困难，例如对放号而言，此时政府就可以将其纳入公共信息发布的规范，做到及时、准确、透明，同时接受纪检监察、媒体、人大政协等机构的监督，市民将得到一个明明白白的公正。

　　事实上，国内有城市开始了“收权”的尝试。杭州等地就采用全市摇号的方式，由政府主导放号，尽管命中率也很低，但由于其过程公开透明，市民大多没有怨言。

　　此外，深圳市还推行综合评分排队制，由政府相关部门根据申请人的收入、学历、职别、家庭状况等综合打分，按照分数排队购买经济适用房，这种做法在深圳得到了认可。

　　也许“收权”会增加政府的工作压力和繁重度，但这种代价是建设和谐社会、服务政府和宜居城市所必须付出的。当市民买套安之所需要排几千人长的队伍，甚至要搭建帐篷等待数十昼夜时，当白发苍苍的老人为了排队等号要在寒冷冬夜挨饿受冻时，这样的场景无论如何都不能与宜居画等号。

　　相关报道见A08版