本报讯 （记者 李军）近日，我区有史以来投资额最大的公用设施———宁夏图书馆、宁夏科技馆项目代建机构招标在宁夏招标局（政府采购中心）公开竞标。这是我区非经营性政府投资项目实行“代建制”的首次尝试，标志着我区政府投资体制改革迈出坚实的一步。
今年5月，自治区政府决定成立由自治区政府办公厅、发改委、财政厅、招标局等部门组成的自治区非经营性政府投资项目代建制管理办公室，具体负责自治区政府投资项目代
建工作的组织和协调。受自治区代建办委托，11月10日至11日，自治区招标局首次开展政府投资公用设施代建机构政府采购招标试点工作，对自治区五十大庆重点建设项目———宁夏图书馆、宁夏科技馆项目代建机构组织招标。宁夏建筑设计院有限公司、宁夏工程咨询公司、宁夏工业设计院有限责任公司等4家企业参与竞标。
据了解，宁夏图书馆拟建于银川市金凤区人民广场东侧，总建筑面积32360平方米，总投资2.05亿元，将成为我区唯一一座具有宁夏地方特色、开放型、综合性、多功能、现代化的大型公共图书馆。宁夏科技馆拟建于人民广场西北角，建筑面积34200平方米，预计总投资2.514亿元。
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何为代建制
过去，由于体制等方面的原因，政府投资的非经营性项目，通常是由使用单位通过组建一个“基建办”或“工程指挥部”，自建、自管、自用，最后由财政买单。由于临时抽调的工作人员并非专业人士，成立的机构又是临时性机构，因此，普遍存在概算超估算、预算超概算、结算超预算及白交“学费”问题，甚至出现“大楼站起来，干部倒下去”等腐败现象。
对此，国务院《关于投资体制改革的决定》要求，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量、工期，竣工验收后移交给使用单位。对政府投资项目实行“代建制”，是国际上通行的做法。这一制度使政府投资工程实现了“投资、建设、管理、使用”职能彼此分离，从而抑制了腐败，克服了“三超”，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
