流亡日本获第二国籍

　　2000年11月，藤森因其得力助手蒙特西诺斯陷入贪污丑闻而受到牵连，随后逃往日本。日本和秘鲁方面此前没有签订任何关于引渡问题的文件，因此秘鲁的引渡要求屡遭拒绝。

　　日本驻秘鲁大使汤船成田11月25日在接受一家电台采访时说，日本政府已正式承认秘鲁前总统藤森拥有日本和秘鲁双重国籍。根据日本法律，日本公民不得被引渡到别国受审。他还说，日本政府至今未收到秘鲁官方有关引渡藤森的正式要求。

　　分析人士认为，日本政府正式承认藤森拥有日本和秘鲁双重国籍，这表明日本政府已完全拒绝秘政府有关引渡藤森回秘鲁受审的要求。

　　国际刑警发通缉令

　　在秘鲁政府的一再坚持下，2003年3月8日，国际刑警组织向躲在日本的秘鲁前总统藤森发出了通缉令。秘鲁司法部长阿尔瓦拉多在利马向新闻界透露说，据他所知，国际刑警组织已经发出了一份通缉令，正以杀人与绑架罪名全力追捕在日本的秘鲁前总统藤森。阿尔瓦拉多说，现在，秘鲁外交部将会认真研究藤森是否能够继续受到日本法律保护的问题。

　　在国际刑警组织的这一逮捕令下达之后，目前世界上许多国家都表示将会积极合作。据报道，3月9日，德国、哥斯达黎加、意大利、西班牙以及其他国家均先后宣布，要是藤森企图进入这些国家，他们将会按照要求逮捕藤森归案。这意味着，一旦藤森进入上述国家，他将会立即遭到拘捕。

　　智利大法官下达逮捕令

　　2005年11月6日，藤森乘坐一架私人飞机由日本东京途经墨西哥突然来到智利。

　　藤森抵达圣地亚哥的消息传开后，秘鲁政府立即同智利政府联系，要求智利逮捕藤森并将他引渡回秘鲁受审。由于法律问题，智利政府没有立即答应秘鲁政府的要求。当晚，智利政府秘书部部长普西奥说，藤森是持有正常的旅游签证进入智利国境的，智利政府将履行本国法律，只要没有本国法院逮捕他的命令，不能在智利扣留藤森，也不可以阻止他离开智利。

　　为此，秘鲁政府连夜通过智利外交部向当地法院递交了要求逮捕和引渡藤森的申请。经过智利最高法院值班法官奥兰多·阿尔瓦雷斯的批准，智利警方才得以实施对藤森的逮捕。

　　秘鲁外交部当天称，在目前的状态下，藤森是被禁止离开智利的。秘鲁的一位国际政治分析家维利特说，现在藤森被捕有可能是其回到秘鲁接受司法审讯的第一步。

　　秘鲁禁止藤森竞选总统

　　秘鲁全国选举委员会日前表示，秘鲁国会4年前下达的有关前总统藤森10年内不得担任公职的禁令仍然具有法律效力。因此，藤森无权参加2006年4月举行的总统竞选。

　　秘鲁全国选举委员会此前一直避免谈及藤森是否能参加明年总统竞选问题，但此次明确表示藤森不能参加明年的总统竞选。该选举委员会还向全国28个已获得参选资格的政党发公告说，根据宪法规定，任何被禁止担任公职的人都不能列为被选举的对象。藤森已名列在被禁止担任公职的名单上，不能成为总统候选人。

　　法律能否破解藤森事件难题

　　□王峰峰

　　11月13日，智利政府向媒体公开了藤森被拘禁在智利期间，禁止其一切政治活动的方针。由此，从现在到智利最高法院承认引渡的接下来的大约三个多月，藤森将不能从事政治活动。秘鲁全国选举审查委员会当地时间11月11日确定，总统选举的候选人提名的截至日期是2006年1月8日。如果智利法院对引渡的审理拉的时间过长的话，该审理将一直延续到选举期间。对藤森候选人资格问题还不明朗，即使秘鲁全国选举审查委员会承认其资格，藤森在拘禁期间也没有机会参加大选。

　　关于藤森的国籍问题

　　国籍是一个人属于某个国家的一种法律上的身份。其取得方式分为出生国籍、继有国籍；采取出生国籍方式的国家中，有的采取血统主义，有的采取出生地主义，有的采取出生地与血统主义相结合的方式。我国即采用最后一种方式，为的是避免无国籍与多重国籍现象的出现；继有国籍取得方式可根据当事人的申请也可根据法律规定的事实要件。根据日本1985年对《国籍法》的修改，日本不承认双重国籍。日本《国籍法》第14条第一项规定：具有外国国籍的日本国民，如果20岁之前同时具有日本国籍与外国国籍，到22岁为止。如果20岁以后同时具有日本国籍与外国国籍的，两年以内必须作出单一国籍的选择；14条第2款，选择日本国籍的方式，不是通过脱离外国国籍进行的话，根据国籍法的规定，必须明确作出选择日本国籍、放弃外国国籍的“选择宣言”。新《国籍法》附则第三条规定：新《国籍法》生效时(根据新《国籍法》附则第一条规定，该法于1986年生效)具有外国国籍的日本国民，根据新法14条第一款规定，视为同时具有双重国籍，这种情况下，如果不在该款规定的期限内选择国籍的话，需按第2款规定期限到来时进行国籍的“选择宣言”。那么为什么日本政府明明知道藤森具有秘鲁国籍，也完全能预料双重国籍可能带来国际纠纷的情况下，还于2000年重新承认藤森具有日本国籍呢？这是日本政府钻法律空子的表现。日本政府借口成为外国总统的藤森没有进行日本国籍的“丧失宣告”，因而仍保有日本国籍。

　　因为藤森具有双重国籍，所以有关人士分析，为了逃避国际刑警组织对他的追捕，从日本经由墨西哥时用的是日本的旅行护照；因为智利不是国际刑警组织会员国，用秘鲁护照进入的智利。所以藤森根据情况有时可以成为日本人，有时可以成为秘鲁人。日本确认了藤森的国籍，因为藤森被拘禁期间曾与驻智利大使馆馆员进行领事会面，介入了秘鲁智利对藤森的引渡程序，所以引起了秘鲁政府的不满，11月11日，秘鲁召回了其驻日大使。

　　关于藤森的引渡问题

　　引渡是指一国把在该国境内而被他国追捕、通缉或判刑的人，根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚。引渡是国家间的一种司法协助行为。国际法上，国家没有引渡的义务，除非另有规定。一国是否接受他国引渡的请求，在没有条约义务的情况下，由被请求国自行决定。国家间一般通过国内立法或缔结双边条约、多变条约规定引渡问题。比如本案中秘鲁与智利就有犯罪人引渡条约。但是根据国际法规定，刑事犯罪必须是引渡国与被请求引渡国都认定为犯罪的行为，这叫“双重犯罪原则”。本文文中前述智利就是因该原则拒绝了秘鲁对两个新闻工作者的引渡请求。智利政府要求秘鲁政府提供正式详细的能证明藤森犯罪证据的文件书，也是基于该原则。而且国际社会还有一个通行的惯例规则———“本国国民不引渡原则”，正是因为日本确认藤森日本国籍后，面对秘鲁政府的引渡申请，日本回绝了。作者系中国人民大学宪法行政法学博士

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