财政所长的儿女还在上初中，就领“饷”了

　　河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌，和其担任副所长兼主管会计的弟弟高国常一起，利用职务之便违规操作，先后使高国昌农民身份的妻子、4个正上学的儿女、农民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上了财政“空饷”。而这些人没上过一天班。

　　今年3月，沈丘县纪委、检察院收到举报信，举报高氏兄弟二人弄虚作假，为自己的亲友办理虚假工资手续，使一些根本不符合条件的人吃上了财政饭（俗称“吃空饷”）。举报

　　针对举报信反映的情况，沈丘县人民检察院会同县纪检委，对此事进行了调查。据调查：1993年9月，高国昌通过非正常渠道，为妻子填写了乡农经站的招工表，后又通过县人事局为其妻办理了退休手续，并让高国常从乡政府填报了财政工资表。2003年和2004年，高国昌领取了妻子的工资18460元。有关人员这次调查时发现，在档案中，高国昌妻子的出生时间显示为1960年，而其参加工作的时间则被填写为1961年。也就是说，其一岁时就参加了工作。

　　1995年5月到2003年期间，高国昌还伙同其弟高国常等人，通过弄虚作假填写或伪造工人定级审批表、大学生见习期满定级表、人事局毕业生分配介绍信，然后经有关职能部门领导批准等手段，先后为其当时正上初中的大女儿、二女儿、二儿子，正在某艺校上学的大儿子，高国常内弟等五人办理了财政工资手续，使他们吃上了财政饭。

　　更为离奇的是，2003年11月，高国昌通过县财政局给北杨集乡畜牧站多拨了2万多元的经费，他对畜牧站长和高国常说，多拨的是另一个妹妹和妹夫（均是农民）的退休工资，然后自己取走了1.8万元。2004年年初，高国昌向县财政局的一名工作人员提出办理其妹妹和妹夫（均是农民）的财政工资，随后，他安排已当上县畜牧局会计的大儿子从北杨集畜牧站的工资预算名单中加上了名字。2004年年底，其妹妹和妹夫的工资16694.4元拨到了畜牧站，由于案发，此款没有领取。

　　据高国昌和高国常向调查人员承认，这些吃财政饭的亲属，没有人上过一天班。

　　记者日前从沈丘县有关部门了解到，目前，高氏兄弟一案已调查结束。高国昌和高国常兄弟因滥用职权和贪污，已经被司法机关追究刑事责任。另外，此案涉及的人事、财政等相关职能部门工作人员37人，将陆续被追究刑事责任或受到党纪、政纪处理。（记者李钧德）

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　　河南全面清理“吃空饷”人员

　　为了加强财政供养人员工资管理，从根本上杜绝“吃空饷”现象，从今年8月中旬开始，河南省组织力量，对全省财政供养人员工资发放状况进行专项清理。

　　河南是经济欠发达省份，但近年来财政供养人员增长速度惊人。据有关部门统计，1995年至2004年，全省财政供养人员共增加93.8万人，年平均增加10万余人。

　　财政供养人员增速过快、总量过大，给各级财政带来了沉重负担，致使财政支出中工资性支出比例过高，可支配机动财力明显不足。

　　与此同时，由于种种原因，一些地方却不同程度地存在着虚报、冒领、多领和超标准、超范围领取财政工资、离退休费以及补助等吃空饷问题。

　　据主管此项工作的河南省纪委副书记王流章介绍，河南省这次专项清理工作的重点是各级财政供养人员工资、离退休费和各种补助的发放情况。

　　目前，这次专项清理工作仍在紧张进行之中。据省纪委一位负责清理工作的工作人员介绍，截至11月中旬，全省查出的涉案金额已经超过1亿元。

　　“吃空饷”何以屡禁不止？

　　近年来，“吃空饷”现象在各地时有发生，且屡禁不止。河南省委副书记、省纪委书记李清林认为：出现“吃空饷”问题的原因主要有三个方面。

　　一是利己主义思想严重。一些干部职工包括少数领导干部，为一己私利或小团体利益，背离党性原则，有令不行，有禁不止，明知故犯，千方百计利用各种手段为个人、亲属或单位骗取工资福利。

　　二是有关部门疏于管理。一些单位对财政供养人员工资管理思想上不重视，措施上不到位，长期处于放任自流甚至混乱状态；有的单位进人不考虑编制限额和人员素质等条件；有的单位领导怕得罪人，对财政供养人员工资管理中的违纪违规现象熟视无睹，不闻不问；有的为了单位利益，故意弄虚作假，虚报冒领。

　　三是一些职能部门监督不力，把关不严。早在几年前，河南省就专门下发文件，规定只有在机构编制部门核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能核拨经费。但这些规定和要求，在个别地方没有得到很好的落实，多口径、多渠道超编进人现象时有发生。

　　详细报道：

　　河南省纪委有关人员告诉记者，从一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况看，“吃空饷”者主要有以下几种表现：……

　　中央机构编制委员会办公室监督检查司副司长李世春近日在贵州表示，今年年底，中编办将在各省区市清理机关事业单位在编不在岗的吃“空饷”者。

　　人调走了，却还在原单位拿工资。对于这种只拿钱、不干事的“吃空饷”者，湖南省长沙市政府2004年果断清理了323人，今年还将继续清理。（来源：新华每日电讯）