[背景]一幅中国区域经济发展的崭新图景开始展现：从长三角16城市圈到“9＋2”泛珠三角区域合作圈，再到“5＋2”环渤海经济圈。“大圈圈”里再套“小圈圈”。如此众多的“圈圈”，如何赋予其实质性内涵，真正实现区域成员共同分享群体增长的经济机会、要素资源，成为互动发展的“同心圈”？
;让我们先来看看下面几条新闻：其一，无锡机场在2004年正式开通民航；其二，在
苏州市政府《2004年重点项目计划》中，“苏州机场”被列为计划第一项；其三，昆山正筹资修建一条高速公路直达南京禄口机场。这场事关机场的建设大战，他们之间的唯一联系是：发生在上海国际机场“东移”浦东17个月后。正是得益于长三角的产业链和配套经济，才使“长三角”得以脱颖而出。但是，幸福是短暂的。上海为了吸引投资，抢夺周边众“小弟”的饭碗，竟然把国际航班东移。“东移”后，无锡、苏州、昆山的外资企业首先感到了冲击。众多通过上海空港周转货物的企业，都遭遇到生产原料供应不及时的难题。原来1个多小时的路程，现在要2到2.5个小时。企业成本一下子翻了个倍，面临的不确定风险也陡然上升，难怪昆山向上海抱怨：“本是同根生，相煎何太急”。
现行的“经济圈”，基本上都是建立在行政区划的基础之上。“经济圈”讲究的是经济融合，强调的是“兄弟同心”；而行政区划则主要是“分”，是竞争主体。二者有着不同的运行方式和发展规律。虽然有着众多的大大小小的经济圈，但是，中国的区域济发展，依然寄生于地方政府的“行政圈”中。地方政府出于自身利益最大化，往往会对经济进行不合理的干预，行政区划，成了阻隔经济一体化进程的一堵“看不见的墙”。
从实践来看，“经济圈”内行政级别越多，往往也意味着越高的交易成本。要使“经济圈”真正成为互动发展的“同心圈”，首先应该改革的，就是当下的行政区划。
