■经济观察
社会公平是社会主义和谐社会的要求和特征。私营经济作为我国社会经济的有机组成部分，它的发展涉及到许多社会公平问题，其中制度公平是一个重要问题。
社会主义市场经济是法治经济，这就要求对于私营经济发展的制度公平首先体现在
健全的法律体系。法律规定了国家经济的基本制度、具体制度，规范企业、个人的权利与义务和政府行为，保持正常的经济秩序，维护合法的经济利益，保障公平的市场竞争、制裁各种违法行为。在经济社会发展进程中，要尊重国家和政府的法律、法规规定的私营经济的合法权益，要进一步完善有关的法律、法规和政策，以使私营企业与其它企业享受同等的“国民待遇”，享有平等的权利。私营经济当前在税收、金融、外贸和土地使用上，仍未能完全享受与其他企业同等的待遇，一定程度地限制了私营经济的发展。因此，要清理修订限制私营经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，放宽市场准入，允许私营企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业的领域。私营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。在执行环节上，政府部门要依法行政、文明执法，维护私营经济的合法权益，维护市场秩序和公平竞争，为私营经济的发展提供良好的经济环境。
另一方面，私营经济也要守法经营，遵守国家政策关于税收、合同、价格、劳动、工资、质量等法律、法规。尊重其他企业合法权益、尊重广大消费者的合法权益、尊重企业职工的合法权益。守法行为保护的不仅是别人也包括自己：不法行为损害的不仅是别人也包括自己。经营者公平交易，不弄虚作假，顾及顾客利益，会赢得更多的顾客，经营者合理付酬，可调动劳动者的积极性，促进企业生产，最终又都保护了经营者自身利益。市场中不法行为的不当获利只能是暂时的；守法行为的正当获利才能是长久的。企业偷税漏税、发布虚假广告、制假售假、克扣拖欠职工工资等违法行为损害国家、其他企业和广大消费者利益，也损害了企业的形象和信誉，还会受到法律的制裁，最终也妨碍了企业自己发展。为此，私营经济要建立现代企业制度，明确所有者、经营者、生产者的权利与义务，形成各负其责、运转协调、有效制衡的保障，体现公平、公开、公正。
总之，通过建立完善法律法规、政策规章等制度，保障各类市场主体的权益，维护市场秩序、社会公平，既为私营经济发展提供良好的外部环境，又为私营经济的发展提供有效的内在动力机制。（作者单位：合肥市委党校）
