为了绿城的安宁

　　盛夏的绿城郑州，万木葱茏。一场以命案侦破为龙头，严厉打击杀人、绑架、爆炸等严重刑事犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪为重点的“严厉打击，严密防范，创建平安郑州”活动夏季攻势进行得如火如荼。

　　攻势高潮迭起、捷报频传，社会治安环境明显好转，人民群众拍手称快，扬眉吐气……

　　一

　　5月12日，河南省郑州市在市青少年宫召开“两严一创”冬季战役总结表彰大会，省市领导张世军、王文超、康定军、栗培青、高建慧、朱专兴等出席会议，对郑州市公安机关给予高度评价和充分肯定。同时，这也是一次“两严一创”夏季攻势的动员大会，随着市委常委、市政法委书记、市公安局局长姚待献一声令下，征尘未洗、鞍马未歇的郑州市三万余名公安民警、武警官兵、联防队员、内保干部又以昂扬的斗志、饱满的热情、全身心投入到夏季攻势之中。

　　古语云：“人命关天”。涉命犯罪作为侵害人民群众生命财产安全最严重的刑事暴力犯罪，一直为各级党委政府和人民群众所强烈关注。

　　郑州市公安局一向重视命案侦破工作，尤其是去年7月以姚待献为局长的新一届市局领导班子成立以来，抓的第一件事就是命案攻坚工作。去年，郑州命案破案率居全国省会城市和副省级城市第二名，战绩骄人。在“两严一创”夏季攻势中，更是把命案侦破做为打击刑事犯罪的龙头，摆到了重中之重的位置。

　　每当命案发生后，公安机关的主要领导都亲自坐镇指挥，从勘查现场、分析案件、制定方案、运用手段、设计谋略到确定对象、突击审讯、取证办案逐一把关，分管领导直接参战。同时，加强命案侦破机制建设，制订了《郑州公安局现行命案快速侦破处置预案》，规定：凡是杀死1人的案件，县(市)区公安局的主要领导必须到现场，承担侦破之责；杀死2人以上的案件，市局主管领导和主要领导必须到现场，承担组织侦破之责。对有影响的涉命案件，市局成立专案组，全市统一调配警力，集中优势兵力，开展攻坚。

　　快速反应机制保障了案件的及时侦破。5月13日，夏季攻势动员会第二天，经过八天八夜的艰苦奋战，强力攻坚，郑州警方成功侦破5·5特大杀人碎尸案，抓获犯罪嫌疑人于亚平，打响了夏季攻势的第一枪。参战民警乘胜追击，又挖出一起10年前的杀人积案。

　　7月底，登封市公安局经过缜密侦查，深入摸排，4天连破“5·11”宣化杀人案、“7·8”中岳杀人案两起命案，实现命案全破。

　　与此同时，金水公安分局28小时连续侦破两起命案，继续保持命案全破的强劲势头。

　　8月5日，中牟县局、管城分局、新郑市局成功侦破“8·4”、“8·5”和“7·27”三起杀人案，将犯罪嫌疑人全部抓获归案，将命案攻坚战进一步推向深入。

　　在对现行命案集中资源，力争发一破一，不欠新账外，对于以前暂时搁浅的命案积案，郑州警方重新进行梳理排队，确定侦破方向，再次发动进攻，一批沉冤多年、久侦不破的疑难杀人案件被攻破，一批外逃多年的命案逃犯被缉拿归案。

　　二

　　进入夏季，抢夺、抢劫和盗窃等季节性侵财性犯罪也随之进入高发期，尤其是街头抢夺、抢劫案件，一度曾是警方心头的一块“心病”。

　　在夏季攻势中，郑州警方亮出了快速反应和四级巡逻网络两件“利器”，进一步加强社会面的防控。交巡警支队充分发挥快速反应优势，白天划分为160个执勤巡逻区，夜间划分为50个执勤巡逻区，全警上阵，严格按照最迟4分钟赶到现场的原则，加强对巡区的巡逻控制力度。同时优化勤务时间，变常规工作为弹性工作制，将有限警力资源用足用好用实，在保证主干道巡逻频率的情况下，深入次干道、背街小巷以及城乡结合部，拉长巡逻路线，扩大巡逻范围。夏季攻势中，交巡警的现场抓捕率超过30%，最高达50%，对抢夺、抢劫等街面犯罪形成了强大的威慑力。

　　与此同时，防暴支队每天分区域展开对金融网点等重点要害部位以及城乡结合部的武装巡逻。警便结合，快速反应，形成了一个动态性的立体、快速防控网络，使街面治安得到了有效控制，抢劫、抢夺等多发性犯罪较去年同期至少减少了30%。

　　主、次干道是一级巡逻。背街小巷、家属楼院、居民社区也同样分布着一双双警惕的眼睛。各分局、派出所以全市37个治安警亭为依托，组织警力，在每晚10时至凌晨6时的发案高峰时段，进行不间断地高密度巡逻，防止各类案件、特别是“双抢”案件的发生，这是二级巡逻。三级巡逻是由社区民警、社区巡防队、内保力量和保安分别对背街小巷、内部单位进行看护、巡逻。四级巡逻是由社区民警和群防群治组织对居民住宅区及都市村庄进行巡逻防范，派出所确保每个相对独立的楼院至少建立一支有偿与义务相结合的巡逻队，佩戴治安巡逻袖标开展邻里互助、门栋关照巡逻。在农村，开展派出所指导下村有治保会、组有巡逻队、户有巡逻队员，群众义务参加夜间巡逻护村的防范。四级巡逻内外结合，互连互动，在全市布下控制和打击犯罪的天罗地网。

　　三

　　打防并举，以防促打，寓打于防。

　　在声势浩大、深入持久开展“两严一创”夏季攻势中，郑州警方也在建设“大治安”的理念下，采取各种技防、人防、物防措施，着力构筑一个全方位、大范围、立体的社会治安防控体系。

　　派出所工作是公安工作的基层和基础。近年来，郑州警方加大管理力度和资金投入力度，强化基层基础建设工作。推进派出所规范化建设，共投入资金8000余万元，积极改善派出所办公条件，按公安部、省公安厅要求，增加装备，充实警力。目前，县市派出所警力已达到县级公安机关总警力的50.1%，全市185个派出所中已有168个派出所装备达到了公安部标准，占总数的91%。派出所规范化建设水平的提高，极大地推动和促进了社会治安防范工作的开展。

　　在都市村庄，警方推行村村设立警务室，组建起治安联防队，对房屋租赁户和暂住人口实行旅栈式管理。对所有租赁房屋统一发证，统一建档，统一钉牌，汇集成册，科学编号，做到一户一证，一档一牌，证、档、牌三号一致。对租赁房屋每月检查一次，房主要及时将承租人的基本情况进行登记，并报送派出所输入房屋租赁信息系统，与全市公安综合信息系统联网，做到“人来登记，人走注销，人变我知”。房主没有履行责任，导致违法犯罪发生的，要承担连带责任。

　　在城市社区，加大技防投入，扩大技防覆盖面，逐步实现防范工作由人力密集型向科技密集型的转变。目前，全市79.5%的居民楼实行了封闭管理，在基层派出所的组织下，每个社区都成立了数支由治安积极分子组成的义务巡逻队，在居民楼院、背街小巷进行巡逻，与专职治安巡防队遥相呼应。

　　同时，以争创“安全单位”活动为载体，对重点要害部位，开展安全检查和专项治理整顿，整改隐患，全面落实安全防范达标责任制，分类制定标准，严格检查验收，推动人防、物防、技防措施的落实。目前，全市所有列管的重点单位和要害部位，全部落实三防措施，建立了反恐、防破坏处置突发事件预案。对大型商场、批发市场、公共聚集场所以及收费站、收银台等重点部位，完善了监控防护设施。近几年，全市没有发生一起盗抢银行得逞案件，金融防范工作走在全国先进行列。

　　为推进“两严一创”活动的顺利进行，郑州警方还强力推进队伍的正规化建设和科技化建设，使公安工作的一切活动步入法轨，并实现了公安信息的高度共享和高效综合利用，从根本上提高了公安机关的整体战斗力，推动了“两严一创”目标的实现。

　　“两严一创”夏季攻势活动受到了河南省各级领导的充分肯定和好评。河南省委常委、省政法委书记张世军，省委常委、郑州市委书记李克，副省长、省公安厅厅长秦玉海，郑州市市长王文超、市委副书记康定军、副市长高建慧等领导多次批示表扬公安机关。各级党委、政府也全力支持“两严一创”活动开展，从人力、物力、财力上对公安机关给予倾斜和保障，人民群众对公安机关的满意率也再创新高。

　　（责任编辑 郑剑峰）