“惠农”变“坑农”：“软腐败”作祟

　　 郭之纯

　　 最近在河南虞城县发生了一件荒唐事。该县农业局三名副局长合股搞了一个“农业超市”，为了促销化肥，他们竟然设出这样一个骗局：在给农民发放国家规定的良种补贴时，同时发放自制的“肥料补贴卡”，并号称这也是国家的惠农政策。但持卡购肥的价格比市面上每袋还要贵1元左右。（《新华每日电讯》11月16日）

　　见过形形色色的坑农伎俩，但坑农竟然还能以“惠农”的名义，真是令人“眼界大开”，叹为观止。这起荒唐“惠农”事件，从本质上看也应属于腐败的一种———若非是三位副局长，寻常商人谅他也没有胆量弄出这么一个“骗人卡”，有胆量也没有这个能量。此类以“惠农”名义行坑农之实的损招，确实只有以政府部门名义发布才能取得农民信任，达到骗钱目的。所以，这也应是以权谋私的一种，可谓是腐败手段的“创新”。

　　腐败手段“创新”到如此程度，为反腐败提出了一个新的课题。此类腐败行为，我想可称作“软腐败”———即从表面上看情节或许不算太严重，甚至还没有恰当的“罪名”来惩治的腐败行为。反此类腐败行为的难度很大，但其在影响上比“硬腐败”即直接的贪污受贿、浪费公款等，往往同样恶劣，甚至还有过之。

　　“软腐败”现象是官场风气的毒化剂，是腐败意识的滋养液，是孕育“硬腐败”的母体。“软腐败”现象如果得不到及时的根除，就会产生一种“破窗效应”，让政策权威和法律尊严受到挑战。以此次的“肥料补贴卡”事件为例，显然，这是对农民感情的欺骗玩弄，是对政府、政策公信力的“偷卖”。如果这样的行为不被及时严惩，可以想见，同类事件将会越来越多，使政府和百姓之间失去基本的信任，使官场风气受到腐蚀，让某些官员的行为日益失控，甚至陷于万劫不复的腐败深渊。

　　从这个意义上，要深入反腐败，反“硬腐败”重要，而反“软腐败”同样重要。反“硬腐败”，法律已经相当成熟，但对“软腐败”，我们当前还没有特别成熟和成型的做法。我在想，就对腐败分子的惩处而言，我们国家的法律可谓极其严厉，但反腐败形势却持久得不到实质性的改善，这是否与我们一向比较重视反“硬腐败”、对“软腐败”反的力度不够有关？

　　千里之堤，溃于蚁穴。反腐败的实践已经证明，一名官员腐败堕落，陷入犯罪泥潭，往往是从小到大，由贪占小便宜始、而以逐渐模糊了法律的界线终。“软腐败”行为不能被及时制止，与官员前“腐”后继现象的发生，应该说有着一定的联系。