人民网青岛11月20日电山东省平度市各级党组织在第二批先进性教育活动中，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持实践标准和群众标准，立足解决问题，三管齐下、多措并举、标本兼治，扎扎实实地抓整改提高，取得了明显成效。
对症下药抓整改。第二批先进性教育活动开展以来，平度市各级党组织和广大党员按照市委提出的“四对照”，即“对照上级文件找问题，对照先进典型找差距，对照群众要
求找不足，对照第一批教育活动查找出来的问题在第二批中找表现”的要求，多渠道深入查找思想、工作和作风等方面存在的突出问题。对查摆出来的问题，他们按照解决问题的难易程度和是否具备主客观条件，将其一一分类排队，划分为可以立即解决的问题、近期能够解决的问题和需中长期解决的问题，在深刻剖析原因和根源的基础上，逐个问题制定出解决的线路图和时间表，并通过建立落实整改方案报审制、解决问题销号制、整改结果公示制、检验成效民主测评制等行之有效的工作制度，明确和落实整改责任、完成时限、考核目标，切实加大工作力度，立说立行抓整改，一大批涉及群众切身利益、影响改革发展稳定、影响党的先进性建设的突出问题得到有效解决。到目前，参加第二批先进性教育活动的各级党组织查找出的783个问题中,已有739个得到了整改。如针对部分农村群众反映的“吃水难、看电视难、行路难”问题，该市迅速组织实施了以“村村通自来水、村村通有线电视、村村通柏油路”为主要内容的农村“三通”工程，今年以来，已使410个村、7.7万户、25.9万农民群众新吃上了放心水；1312个村庄的农民群众看上了有线电视，有线电视入户率达到83%；在实现村村通公路的基础上，使1090个村庄通上了柏油路，占村庄总数的61%。针对群众反映的“看病难、看病贵”问题，该市进一步完善以“六统一”为主要内容的镇村卫生一体化管理体制，健全药品招标和统一代购配送制度，积极推进新型农村医疗合作制度改革，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题，目前全市农民群众参合率达到80%以上。针对群众反映的“上学难”问题，该市教育系统党组织全面落实义务教育段学校“一费制”收费和高中段招生收费“三限”政策，有效预防和纠正乱收费行为。同时，认真落实困难学生减免学杂费制度，加大对贫困学生的帮扶力度，分两批为14300名贫困学生发放助学金272万元，为2.1万名新生免费配备了课桌凳。
正负激励促整改。一是树标引路。首先，通过组织党员参观抗日战争纪念馆、烈士陵园和前山东省委书记刘谦初同志故居，集体观看电影《郑培民》，集中收看反映谷文昌、牛玉儒等先模人物感人事迹的电视片等方式，学革命先烈、学先模人物，促进思想认识上的深化。该市吕剧团还专门赶排了现代吕剧《焦裕禄》，在各单位巡回演出35场，全市3.7万多名党员、干部和群众观看了演出。其次，学身边典型，用身边的事教育身边的人。市委及时总结了近年来本市涌现出来的30多个实践“三个代表”、践行党的先进性的先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。在此基础上，组建了党员先进性教育先进事迹报告团，到各单位巡回作报告30余场，2万多人收听了报告。同时，通过在《平度简报》和市电台、电视台黄金时段开设专栏，以及市委组织部与市电视台联合开办的“党旗飘飘”栏目，大张旗鼓地宣传推广先进典型，使其家喻户晓、深入人心，在全市上下形成了以先进典型为榜样，“干事创业、加快发展、争先创优、比学赶超”的浓厚氛围。二是鞭策后进。市委按照年初制定的镇（街道）、部门重点工作目标责任考核办法，对上半年工作不力的市直部门和乡镇进行了通报批评，对重点工作任务不达进度或在社会稳定方面出现重大问题的5个乡镇的党政主要领导和分管领导实施了诫勉谈话，并明确提出，年底重点工作完不成年度目标要求的，启动问责程序直至降职、免职。这一举措，不仅使后进单位党员干部思想上受到很大触动，而且使先进单位党员干部身上有了压力，在全市上下引起强烈反响，有力地推动了先进性教育活动整改提高工作。
创新机制巩固整改。平度市着眼于从根本上解决问题，切实巩固扩大整改成果，该市在按照中央和省市委要求，全面做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的基础上，从以下四个方面进行了探索创新：一是建立实行镇（街道）和部门重大事项决策听证制。每项重大决策出台前，都要召开有关人员参加的听证会，广泛听取专家和干部群众的意见，集思广益，保证各项决策的民主性、科学性和正确性，更好地体现群众的意志，反映群众的要求。二是建立实行党员干部工作责任与结果公示制。对党政机关和事业单位的每名党员干部的责任目标及完成情况，通过公开栏、文件通报、会议公布等形式，每季度进行一次公示，切实增强他们的事业心、责任感和压力感，提高工作积极性、主动性和创造性。三是建立实行为民服务零距离制度。在市、镇（街道）党政机关全面进行了工作流程再造，全市新取消行政许可事项107项、行政事业性收费项目34项。对保留的所有行政许可、行政事业性收费事项，全部纳入市行政审批服务中心集中办理，建立新的并联审批路线图和时间表，优化审批流程，简化审批手续，缩短审批时限。同时，在市镇村三级全面推行了便民服务代理制，从根本上解决基层和群众多跑腿、难办事的现象；全方位实行了首问责任制、服务承诺制、限时办理制、一站式服务制、AB角制，30个镇（街道）还印发了《便民服务百事通》手册，广泛开展“上访下”、“民情接待日”等活动，为群众面对面地提供服务。四是建立实行便民利民信访制度。在进一步完善落实领导干部公开接访等制度的同时，要求各级党政机关向全社会公布信访专线电话，对信访人电话反映的任何问题，必须在24小时内到信访人家中与其面谈；实行了信访工作“绿色邮政”和“一信通”，要求各级党政机关对受理的信件，必须在48小时内实行“办信三见面”。同时开通了网上信访渠道，探索推行了信访代理制度，大大方便了群众，提高了工作效率，全市信访事项处置时间平均缩短一半，一次性办结率提高了40%。（宋学春窦炜）
