烟花爆竹市场3大疑问

　　从12月1日起,备受关注的《北京市烟花爆竹安全管理规定》将正式实施。此外还有“烟花爆竹专营管理办法”、“烟花爆竹销售许可暂行办法”等5项配套规定和《北京市烟花爆竹安全管理规定》一起实施。北京对燃放烟花爆竹的解禁,带来了烟花爆竹市场的三大疑问。

　　疑问1北京烟花爆竹市场有多大?

　　明年春节是北京燃放烟花爆竹“禁改限”的第一年,目前全国各地解禁的城市已经超过105个。随着各地对烟花爆竹实行“禁改限”,业内人士保守估计,今年全国烟花爆竹行业产值至少将增加10亿元以上。

　　据北京市统计局此前的一项统计数据表明,北京大约有300万家庭打算放鞭炮过大年,且每个家庭为此投入的资金平均在190元上下。如果照此计算,北京烟花爆竹市场将接近6个亿。但市烟花办有关人士认为,6亿元的数字并不确切。

　　据悉,2004年北京市的烟花爆竹销售收入为1200万元,但据有关部门的调研,北京市实际的烟花爆竹市场有1亿元。明年元旦春节期间,北京部分地区燃放烟花爆竹解禁,北京市烟花鞭炮总公司从湖南、江西等传统产地的20家烟花爆竹生产企业订购了2500余万元的烟花爆竹。但市烟花鞭炮总公司有关人士对记者称,他们的正规产品约占市场份额的20%到30%,换言之,有七成以上的烟花爆竹是从非法渠道流入的伪劣及超标烟花爆竹。

　　明年春节解禁后的北京烟花爆竹市场究竟有多大？“1993年禁放前,我们在北京市场上销售的烟花爆竹有4千多万元。”市烟花鞭炮总公司有关人士告诉记者。2006年春节前按照市政府的部署,将有40万箱烟花爆竹运抵北京,是禁放前北京供应烟花爆竹总量的两倍。由此估算,今年北京市场上合法烟花爆竹应有大约8000多万元的份额,而加上非法烟花爆竹的流入,保守预计北京的烟花爆竹市场可超过3亿元。

　　疑问2烟花爆竹解禁价格是否上涨?

　　明年春节,北京的城八区就可以重新出现消失了13年的销售烟花爆竹场面。而在今年年底,北京就已开始布建全市近3000个烟花爆竹的销售网点,明年元旦期间市民就可在五环以外购买到合法的烟花爆竹并燃放。

　　此前有消息称,因为明年起全国许多城市都允许燃放烟花爆竹,因此烟花爆竹的销售价格预计将有所上涨。全国主要的烟花爆竹生产基地湖南浏阳有关人士介绍,烟花爆竹涨价的主要原因一是生产原材料涨价,二是国内很多城市明年对烟花爆竹解禁,全国烟花爆竹需求量加大,而厂家产能吃紧。

　　记者采访时注意到,正规销售网点的烟花爆竹价格比非法烟花爆竹要高不少,有的据说价格是成本的3倍。有关人士说,合法渠道的烟花爆竹因为质量要求严格,所以生产成本高,而且加上运输、销售的成本,因此价格也就相应要高一些。记者就今年价格是否上涨问题向市烟花鞭炮总公司有关人士询问,得到的回答是价格由政府部门控制。

　　而市人大有关负责人此前接受采访时表示,实行烟花爆竹的专营不会导致涨价。因为专营不是垄断,不会因为竞争减少导致价格升高。专营是为了控制进货渠道,主要是指批发环节,零售网点是社会各方面都可以来参与的。如果利润太高,价格上涨,市民买不起就会出现黑市交易,产生不安全因素。

　　有关人士说,在制定烟花爆竹法规时也考虑到这点,从往年的情况来看,为什么非法、伪劣、超标的烟花爆竹流入到北京,也跟北京市合法渠道销售的烟花爆竹价格有些老百姓不能承受有一定的关系。所以在专营的具体办法里面,要为销售网点进行统筹规划,进行合理布局,通过市场手段,形成竞争把价格降下来。同时他提醒,许多市民在购买烟花爆竹时仅仅只看价钱,而没有注重安全质量。非法伪劣的烟花爆竹虽然价钱相对便宜,但所谓的一千头,可能就五六百头。老百姓在考虑价格因素的同时,更多地还要考虑安全因素。

　　疑问3如何控制非法烟花爆竹流入?

　　明年春节,北京的烟花爆竹销售网点预计设立3000个,其中1000个布建在五环以内的城区,五环以外的网点不超过2000个。按照市安监局新公布的《销售许可暂行办法》规定,北京的城八区不设烟花爆竹的批发单位。安监部门将在房山、门头沟、大兴、通州、昌平、怀柔、顺义、平谷、密云、延庆各设立一个区县级的批发单位,其他区县不再设批发单位。五环内的烟花爆竹网点至少相隔500米,五环路以外地区,300米范围内只能设置一个零售场所。

　　有关人士介绍,从往年情况来看,北京市每年都要从正规渠道组织300多个品种的烟花爆竹,今年预计将翻一番,达到600多个品种,因此市民选择的余地还是比较大的。记者了解到,市烟花办公布申请烟花爆竹销售网点的报名登记电话后,目前各区县报名情况不一。总体来看,远郊区县报名的积极性要高于城区。有专家担心,北京销售网点数量受到严格控制后,其销售量仅占北京实际销售量的小部分,会给非法烟花爆竹的流入带来可乘之机。

　　市烟花办钱进处长介绍,按照国家和北京的要求,市烟花办积极组织质量合格的烟花爆竹进京,目前已经确定了30多个厂家订货。运输烟花爆竹的车辆必须开具爆炸物品运输证,无论是进京还是过境,都要自觉接受有关部门的检查。为堵住非法烟花爆竹进京,警方已经在进京的各主要道口、治安检查站部署警力检查烟花爆竹的运输证及货物。他强调,运输货物一定要符合运达地公安机关开具的运输证,注明时间、路线、品种和数量。警方已经告知厂家,凡是使用过期证、伪造证的,一旦查处将依法予以高限处理。从往年情况看,有使用过期证的现象,比如有的厂家利用一个4天的运输证,跑两个短途,属于投机取巧的行为。今年北京还发现外省市厂家持有伪造的运输证进京,因此警方提醒厂家要及时办理运输证,在运输时避开人口稠密、危险源等地区,在时间上避开交通高峰期。

　　此前有关执法部门人士强调,明年是“禁改限”的第一年,烟花爆竹的市场需求将加大,烟花爆竹的利润也高于其他产品,这会使一些不法分子铤而走险经营违法烟花爆竹。“限放”在一定程度上给这些违法者提供了市场机会。但职能部门在监管方面确实存在一定的难度,其中主要的原因是北京周边有一百多条公路与外省市相通,其中很多还是高速公路,这使得查堵工作成本高昂。执法部门每年都要付出很大的努力,但是仍然有堵不胜堵之感,不能从根本上解决问题,因此“限放”对于执法部门的压力是更大了。本版文字王蔷

　　网络编辑：康琪雪