爆竹声声北京如何应对

　　在即将到来的元旦春节，北京城解禁后的烟花爆竹声将响彻天空，这是自1993年禁放后北京迎来的第一个允许有限制燃放烟花爆竹的新春佳节。然而，伴随着爆竹声声而来的，则是火灾、伤亡、噪音、垃圾等一系列的问题。烟花爆竹的“禁改限”也在考验着政府部门及公众应对突发意外事件的能力。

　　应对1零点以后执法人员上街值勤

　　明年春节北京城烟花爆竹解禁，许多百姓关心的是，燃放能否保证安全？

　　按照新法规的规定，北京市公安局是这次烟花爆竹安全管理规定的主管机关。市公安局治安管理总队有关负责人说，公安机关已经提前介入，制定了以治安部门牵头，巡逻警察、派出所相互配合，同时以社区为控制单元的工作思路，在燃放期间指导各个社区制定春节的燃放工作方案，同时充分发动群众如社区的治保积极分子、联防队员，配合公安机关进行安全保卫。

　　在新条例中，除公安、工商、安监等7个政府部门外，物业、居委会等基层组织也将直接参与安全燃放管理，疏导群众合法燃放。据统计，2005年春节期间，全市共出动53万人次，仅在除夕夜就出动公安、安监、城管、工商联防队员、治保等力量达到13万人次，而自1993年始，每年除夕夜出动执法力量从未低于10万。警方还表示，除了除夕、初一之外，在其他允许燃放的日期，公安等执法部门零点过后都须上街值勤，监督违法燃放行为。基层组织也将配备值勤人员，配合公安等机关工作。

　　应对2销售非法烟花爆竹最高罚10万

　　按照新规定，工商部门负责查处固定经营场所未经许可销售烟花爆竹的行为。市工商局王处长说，五环以内的销售网点是短期的，只有20天的经营时间，正月十五以后临时销售网点的经营行为将失效，五环以外的许可时间相对是长期的。所有销售单位和临时销售网点，采购、销售的烟花爆竹不符合规定的品种和规格的，工商部门将没收违法收入，收缴烟花爆竹，并处以1万元以上10万元以下罚款，并由安全生产监督管理部门吊销销售许可证。收缴摔炮、砸炮、拉炮后就地销毁。

　　城管执法局有关人士说，城管部门在烟花爆竹的执法行动中有三大任务：一是查处街头无照游商，二是对燃放区域的环境保护，监督督促保洁部门，三是配合执法部门开展对禁放的检查。

　　应对3“119”增容制定应急预案

　　“禁改限”法规给消防部门带来了更大压力。11月6日至11月13日，北京市火情刷新同期火灾次数的历史纪录，已有市民燃放烟花引发火灾。北京市消防局表示，针对春节期间火灾可能高发，消防部门正在制定专门的应急预案。

　　为应对今年春节的火情，消防部门拟对“119”电话进行增容，减少“119”报警电话占线的可能性，同时要增加30辆大吨位的水车。全市八类3万余处禁放区域各所在单位为第一责任人，自行看护。3万区域将被划分为“片”，除夕、初一等重点时段，消防车将在片内蹲守，一旦发生伤亡等紧急情况，消防、卫生单位将立即启动施救预案。

　　有关人士强调，烟花爆竹销售网点在室外的，需搭建统一的临时销售设施，临时销售设施应采用钢架、防火材料制成；配备符合规定的消防设备和器材。销售网点周围20米范围内不得吸烟，不得用明火；50米范围内不得燃放烟花爆竹。销售网点必须在明显位置设置安全警示语和警示牌。警示牌和警示语主要包括：严禁烟火、禁止吸烟、禁止燃放烟花爆竹、机动车辆装卸时必须熄火等。

　　应对4五环内控制伤亡人数

　　市烟花办领导提出，力争在元旦春节期间减少因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡事故，并对五环以内人员伤亡数量提出了明确的控制要求。

　　2005年春节过后有关部门公布，根据市统计局组织市环保局、市卫生局、市消防局在春节期间的监测、统计结果表明，全市因燃放烟花爆竹致伤606人，春节期间没有出现因燃放烟花爆竹死亡的情况。该数字表明，今年春节燃放烟花爆竹导致的受伤人数已经超过了禁放前的1993年春节，但比2004年减少137人。据有关数据显示，在禁放前的1987至1993年春节期间，北京市因燃放烟花爆竹伤人达2642人，仅1993年春节就致伤544人，其中重伤60人，包括摘除眼球的5人。

　　挑战1爆竹垃圾怎“善后”

　　解禁后，地面遗留的大量烟花爆竹垃圾将由市政管委“善后”。北京市市政管委的有关人士表示，环卫压力最大的是社区保洁工作。环卫部门将根据道路状况，分区域进行临时性加班清扫。据介绍，市政环卫部门此前有着多年的清理烟花爆竹的经验，而且有相关的清扫预案可供参考。各街道的保洁员一般为外地农民工，建议各区各街道社区能够提前做好过年安排。市政管委将制定出详细的卫生要求，进行严格管理。

　　挑战2爆竹噪音怎控制

　　此外还有噪音污染的挑战。今年春节期间，市统计局组织市环保局、市消防局、市卫生局进行监测、统计表明：除夕夜晚6时到初一早6时，城八区环境噪声平均值为54.1分贝，比国家规定的环境噪声标准值55分贝低0.9分贝。整个元旦、春节期间，全市因燃放烟花爆竹造成的环境噪音平均值比去年同期下降7%。而1993年禁放前的测量结果表明，除夕噪声平均值为92分贝，瞬时值高达121分贝。

　　有关人士说，明年解禁后的除夕之夜，北京产生的垃圾、噪音将达到何种程度，目前还难以预测。本版文字王蔷

　　网络编辑：康琪雪