财政困难就毋需为民服务？

　　记者近期在贵州省、甘肃省和宁夏回族自治区等西部省区调查发现，由于可支配财力“捉襟见肘”，在西部地区好多无增收手段的贫困乡镇，政府为民服务的能力正在逐渐丧失，当地农村公共事业几乎处于“放任自流”状态。甘肃省静宁县界石铺镇党委书记刘晓进的话颇具“代表性”，他说，“我们也很想为农民服务，解决实际困难，但是经费严重不足，一切都是空谈。” （11月18日《经济参考报》）

　　其实，从西部到东部，这样的话公众听的已不止一次：教育乱收费，是教育经费不足；警察执法不力，是公安经费不足；出现了豆腐渣工程，是建设经费不足┉┉总之，一句经费不足财政困难，似乎成了不作为乱作为的丹书铁卷，是可以免责的“尚方宝剑”。就西部贫困乡镇而言，在财政困难时，为民服务真的就没有手段了么，当地农村公共事业就应该“放任自流”了么？

　　贵州省望漠县财政局局长曹文艺给记者罗列了去年全县的财政收支情况：财政收入2384万元，中央转移支付885万元，支出包括专项1.7384亿元，其中，教师工资6000多万元，各类教育支出5868万元，还各类欠款700万元左右，扶贫资金1189万元，农业投入90万元。不是笔者妄加揣测，该县各项支出1.7384亿元，教育指出竟然就花了近1.2亿元，在免费义务教育尚未在当地实现，教师年工资不足1万元的情况下，教师工资加上各类教育支出是否会花这么多钱，显然是必须置疑的：当地是否真有6000多名教师，这些教育经费是否真的都花到了该花的地方，有没有挪作它用？更何况，在西部一些县市，教师工资已由中央财政支持。

　　笔者的担忧并非“小人之心”。甘肃省庄浪县赵墩乡村民向记者抱怨说，乡里为了完成乡乡通柏油路的任务，强行从他们的退耕还林款中扣钱集资。同样在甘肃省，静宁县界石铺镇为了修西川村小学，也是从退耕还林款中按人头把款直接扣了。而这两个乡镇的主要领导时，他们都异口同声地发出“没有办法”的感慨。显然，今天为了修路、修学校可以随意强行在村民的退耕还林款中扣钱，难保昨天没有把教育经费挪作它用。

　　事实上，无论各地政府所谓“财政困难”问题是多么严重，公务员的工资还是能够保证的。因此，当地政府也是有责任切切实实为老百姓做事的。对政府自身来讲，在财政困难的情况下，就应该精简机构，减少“吃空饷者”。这样，才能把政府部门的内耗压缩到最低，把更多的钱投入到为民服务中去。

　　在笔者看来，即使经费再紧张，当地政府部门还是大有可为的。一方面，当地政府部门应保证中央政策能够落实到位，做到专款专用；另一方面，当地政府应将中央拨款和财政收入做好预算，每花一分钱就为老百姓做一件事实，而不应该把经费东挪西用，导致成本过高效率低下，还引起老百姓的不满。同时，也要积极宣扬国家政策，通过各种方式引导老百姓走上致富道路。

　　面对财政困难，这些“一切都是空谈”的感慨显然是非常可怕的。回首改革开放之后，中国经济的不断发展，哪个地方不是靠着自身的努力不断的发展起来的。现在，中央政策也不断地向西部倾斜，西部地区在渴望中央政策支持与财政支持的同时，更应该加强自身政府职能建设，加强自我造血的功能，而不应该在财政出现困难时，就表示无能为力、不能为民服务，不作为，让当地公共事业放任自流。

　　不去从自身找问题，面对一切问题都以财政困难作为挡箭牌，仅仅指望中央财政的不断支持，是难以做好为民服务的——因为，即使中央财政投入再多，也会被臃肿的政府机构和毫无效率的政府决策消耗掉。

　　(稿源：红网)

　　(作者：刘义昆)

　　(编辑：潇湘行)