“压力锅”中、“钢丝绳”上的县委书记们

　　“郡县治，则天下治。”这些把几十万、上百万人的冷暖挂在心头的当代“县令”，他们的冷暖如何？

　　在“压力锅”中

　　甘肃省通渭县县委书记郑红伟，在这个生态条件恶劣、十年九旱、经济水平落后的

　　2000年12月28日，通渭县还缺三个月工资，但是一点来源都没有。当晚郑红伟和县财政局长赶到兰州，一天没有吃饭，一夜没有合眼，眼巴巴地等着第二天一上班就到财政厅要钱。一个处长说，你们怎么不早一点来，已经把剩下的钱给基层分完了。郑红伟对记者说，听了这话他当时脸都黄了，一下子瘫在沙发上。处长看他脸色太难看，就在各地市还没有拨下去的钱里给他们凑了600万，他心头这才轻松下来。

　　这几年，中央和甘肃省对贫困县的财政扶持力度不断加大，郑红伟已经可以不再为吃饭的钱发愁。但是，在贫困县如何发展的这口“压力锅”中，资金的压力从来没有让他有喘息之机。

　　在沿海发达地区的温州，乐清市委书记黄正强面对的则是另外一口“压力锅”。“我们面临的是在新形势下如何发展的问题，发展是最大的政治，经济上不去，发展搞不好，一切新问题都会浮出水面。”他说，我们整天处于高度紧张状态，像惊弓之鸟，生怕安全生产、突发事件、群体上访等重大事件事故发生，被追究责任。

　　我们在“走钢丝”

　　山东省齐河县县委书记李风臣在县这个层次上工作了13年，从副县长、县委副书记、县长，一直干到县委书记。他说，国家不同部门的政策有时互相矛盾，而且都持有尚方宝剑，令县委书记们无所适从。

　　齐河地处黄河北岸，是典型的黄泛区，土地沙化严重，植树可以涵养水源、保护环境，而当地农民又有植树的传统。根据这一实际，2003年齐河县决定大搞植树造林，春天植树26万亩，到了秋天又植树40万亩。当时，这非常符合中央文件号召大力植树造林的要求。省里有关部门看后也很高兴，决定第二年的全省现场会在齐河开。可是，到了冬天“气候”变了，上级有关部门从保护耕地的角度提出植树造林“五不准”。县里不断有人上访、写信，引来了一些新闻记者前来“曝光”。省里相关部门无可奈何地说，齐河植树造林确实好，但造得太多，现场会就不好在这里开了。到2004年下半年，中央又下文件号召植树造林，省里也大力建设生态省，齐河的路子又被视为经验。在政策翻来覆去不断撞车的过程中，李风臣承受了巨大的压力。

　　不少县委书记反映，目前“条条”的权力在加大，“块块”的权力在流失的同时，责任却越来越大。现实情况是，无论是维护社会稳定，深化经济体制改革，还是化解一些社会矛盾，县级政府可动用的手段越来越少。而一些从未遇到过的新情况、新难题、新矛盾不断冒了出来，并且大都没有现成的政策法规可资援用。在这种情况下，县级领导履行职责，就只好“走钢丝”了。

　　在压力和诱惑之间

　　2005年2月2日，正值春节之前，甘肃省泾川县原县长郑世厚打车出门，赶到崆峒山下的水库边跳水自杀。这个消息像炸弹一样迅速传播开来，各种猜测也随即而来。

　　事发后不久，平凉市委、市政府便查清了事实：郑世厚生前政治、经济上没有问题。根据公安部门的侦查结论，郑世厚无法承受来自工作、家庭的种种压力而导致情绪失控，自杀身亡。

　　但也有一些县级干部经受不住钱、权、色的考验，走向腐败和堕落。县委书记、县长这一群体因权力寻租出现问题的确实比较多。如安徽省就有17个县(区)委书记因卖官受贿被查处。蒙城县的三任县委书记王保民、孙孔文、孙克杰竟然“前腐后继”，接连落马。

　　“郡县治，天下治”的当代命题

　　县委书记是“班长”，对县级领导干部这一特殊群体要加强全面研究，如这一群体在我国政治行政体制中的特点和作用，这一群体的来源、构成和出路，这一群体的思想状况和心理健康等等。另一方面，县级主要领导成为腐败的“重灾区”也促使人们思考：为什么制定的那么多的监督措施，却没有发挥出应有的作用？据《望新闻周刊》