认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我们会发现其中“机制”这个概念使用的频率很高。比如“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。”“要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格
形成机制……全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。”“建立以工促农、以城带乡的长效机制。”“完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。”可以说，《建议》涉及的每一个重大内容，几乎都强调要建立持续解决问题的机制保证和体制制度保证。这说明，我们已经对过去运动式解决问题方式的弊端有了更为清醒的认识，说明我们已经把建设可持续性程序化的机制作为今后工作的一大重点。
认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，地方党政干部就必须改变工作作风和思路，就要摈弃“运动”思维，不能哪里问题严重了，就动员集中“兵力”搞一场临时运动，而要在解决当前问题的同时，把重点和精力放在建设长效机制上。
以目前在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为例，仅仅认真地抓好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段、各个环节的工作，推动党组织和党员队伍建设，进一步密切党群干群关系，促进各项工作落实还远远不够，还要对照先进性教育活动的具体实践，联系新时期基层党建工作的实际，建立保持党组织和党员先进性的长效工作机制，认真做好以下几个方面的工作：一是健全完善各级党员领导干部党建工作联系点、上党课和参加双重组织生活制度。要从发挥好党员领导干部的示范带头作用抓起，从最基础的工作抓起，着重强化制度约束，认真抓好工作落实。二是健全完善党员领导干部专题民主生活会、基层党组织专题组织生活会和民主评议党员制度。这是加强领导班子和党员队伍的思想政治建设，扩大党内民主、加强党内监督，贯彻和落实民主集中制原则，以及增强党员、干部的组织纪律观念和自我约束意识的重要途径。借鉴先进性教育活动的经验，应进一步健全完善和落实专题生活会制度、民主评议党员制度，着眼于增强实际效果，着重完善会前、会中、会后三个环节的工作，明确基本程序、基本要求和方法步骤，并使之真正实现制度化、规范化、经常化。三是健全完善基层党务工作机构，加强基层党务干部队伍建设。为政之要在于得人。只有切实解决好“有人管事”的问题，才能更好地加强基层党组织的工作。四是进一步明确党员教育的责任主体，增强工作的合力。在党员的“教育”与“管理”的问题上，党委的有关职能部门是有分工的。比如，组织部发展党员，宣传部教育党员，纪检委监督党员，特别是组织、宣传部门的内设机构也说明这一点。在搞好党员发展和管理的同时，承担一定的教育任务，组织部门责无旁贷，因为没有“教育”的管理与没有“管理”的教育都不成立。但单纯就党员教育来讲，似乎宣传部门的责任更重一些，党员教育的一个重要载体基层党校建设，就是由宣传部门主抓的。当然，纪检部门也承担着党风党纪教育的任务。问题的关键在于，要加强党的先进性建设、全面推进党的建设，必须使有关职能部门既分工明确、各负其责，又协调配合、形成合力。（王继贵）
