角色换 情谊深――感受“建设社会主义新农村”

　　本报记者 李健

　　68岁的山西农业大学教授赵鸿钧发现，各级政府的官员们正在下功夫帮助农民致富———这位被人们誉为“中国塑料大棚之父”的专家，以前总是自己掏钱，到偏远的农村推广农业科学技术，一些不懂技术的政府官员“竟然百般阻挠，让我哭笑不得”。可现在，情况完全发生了变化，赵鸿钧笑着说：“家里的电话都快被全国各地的政府官员打爆了，他们不

　　这些天，赵鸿钧刚刚接受了一系列邀请，先后到海南指导农民用塑料大棚种植橡胶，到新疆指导农民用地膜种植棉花，到黑龙江指导农民用地膜种植玉米。“政府官员给农民提供资金和技术支持，从管理农民的角色向服务农民的角色转变。”“国家对三农问题越来越重视，特别是十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略，许多以前只懂得收税、教育管理农民的官员，理念发生了变化。只有这样，官员才能和农民想到一起去，搞建设才能齐心协力，农村发展才更加和谐。”赵鸿钧说。

　　从今年下半年开始，浙江省武义县所有的农村在政府积极推动下，都成立了村务监督委员会，将村级事务全面公开，大小项目一律实行公开招投标。县委副书记骆瑞生说，监委会全程监督村务，村民感到放心，干部顾虑也少了，干部和村民的关系也发生了变化，改变了过去干部和村民“乡亲不亲”的尴尬局面，“为村民们充分享受民主权利做好服务，是各级政府面临的重大问题”。

　　山东省滕州市的农民也感受到了这种实际的服务。不久前，市里用财政拨款，给从事畜牧业生产的农户免费发放了禽流感疫苗。

　　当地农民说：“要在以前，政府最多贴贴预防通知了事”。滕州市副市长何振明介绍，市里将加快农村基础设施建设，实现村村通柏油路，村村通自来水，“我们还将把农业科技推广全部纳入市财政，为农民做好科技成果推广服务工作”。

　　北京大学中国经济研究中心主任林毅夫刚刚到山东省考察农村发展状况。据他了解，山东省农作物面积的43％、牲畜出栏的23％、禽类出栏的84．7％和水产的21．9％是通过“公司＋农户”的方式组织生产和销售的，全省农户中的55．1％参加了各种不同形式的公司化组织。林毅夫说，在农业产业化过程中，必须以市场为导向，但很多环节还需要政府推动，需要政府创造条件。“山东省各级政府的目标非常清楚，就是千方百计增加农民收入；政府角色定位也非常清楚，就是为农民发展经济提供服务、创造条件，不再代替企业和农民做主。”

　　在近日召开的“2005年中国农业与农村经济形势报告会”上，国务院研究室农村司司长黄守宏说，各地取消农业税后，建设社会主义新农村，地方政府发展经济的定位值得重新审视。“很多专家提出来，乡政府的任务就是两条，一是公务管理，一是社会服务”。

　　农业部产业政策与法规司副司长张红宇说，过去农村社区和国家主要是“纳税关系”，在建设社会主义新农村的阶段，必须考虑如何实现干群之间，农民、社区、政府之间和谐相处。“建设和谐农村，政府提供公务服务是最根本的路径。”中国农业大学农业经济系主任李秉龙教授说，这些服务包括：农业服务体系和农村水利设施建设；防范农业自然风险的农业保险和农业资金供给严重不足的农业政策性信贷；防范生活风险的农村合作医疗保险和养老保险；提高农民创收和择业能力的教育和培训模式。

　　十六届五中全会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，尊重农民意愿，扎实稳步推进”。

　　对此，农业部常务副部长尹成杰感到了压力和挑战。他说，目前城乡差距还在拉大，占全国人口近70％的乡村，仅消费了社会消费品零售额的36％，农民的医疗费用仅占城市居民的四分之一，农村基础设施建设更是存在较大差距。中央提出城乡统筹发展战略，提出工业反哺农业、城市支持农村的方略，就是要通过这些方针的实施，加快新农村建设，缩小城乡差距。缩小城乡差距的意义不仅在于经济领域，更在于进一步建立和谐社会。

　　角色换，情谊深，干部有服务农民的意识和行动，农民就会增进对干部的信任和感情，改变农村经济社会发展明显滞后的局面，推进社会主义新农村建设，就会从美好的愿景变成现实。