反弹琵琶奏新曲

　　本报记者 迟洪江

　　一个成立初期只有1000万元开办费且负债1．8亿元的开发区，仅3年就累计实现国内生产总值43．5亿元，被誉为“中国农业硅谷”，这就是沈阳辉山农业高新技术开发区创造的奇迹。

　　这个开发区成立于2002年1月28日，前身是一个畜牧场。长期的计划经济体制束缚，留给他们的是一个体制僵化、效益低、有着1．8亿元负债的烂摊子。开发区成立伊始，一个急迫的问题摆在领导班子的面前：农业高新开发区到底怎么搞？是先搞农业示范，还是抓科技促农业？这两条别人走过的、看似正常的道路，我们是不是也要跟着走？

　　沈阳市政府副秘书长、开发区管委会主任蹇彪说，参观了许多同类开发区回来，班子内部对未来的发展理念也有过争论，跟着走不会犯错误，自己走出一条路就可能遭遇风险。但最终还是选择了反弹琵琶的创新之路，就是用工业的理念发展农业，用创新的思维和机制来经营，用企业的思维和理念来管理，坚持以产业立区、兴区，大力发展农业产业化经营，然后再用科技力量将企业做大做强，最终实现农业工业化、农村城镇化、农民市民化，用“三化”解决“三农”问题。

　　这个思路的关键是招商。他们先聘请了美国大地公司、日本园区规划专家和农业部规划设计院共同完成了开发区总体规划，在防范非典的同时拉开了高新区数十家企业改制的序幕，为“大招商”奠定了基础。他们建立起一支专业化的招商队伍，用企业化的招商体制和机制运作，在现有的项目中，有1／3是用市场化手段引进的。

　　随着引进项目质量、档次、规模的全面提升，世界500强企业、国内知名企业纷纷在辉山高新开发区落户。截至目前，开发区已引进企业271家，计划总投资达283亿元。其中既有中粮集团、百事可乐等8家世界500强企业；又有辉山乳业等国家级农业产业化企业和金丝猴奶糖等国内知名企业。以乳品、粮油和畜禽加工的产业园，饲料、果蔬饮料、生物制药、玉米深加工、现代农产品物流等十大园区为依托的农产品加工主导产业格局已经形成。

　　一系列农产品深加工项目的落户、投产，带动了开发区产业发展与提高产品科技含量并举的局面。科技部将开发区确定为全国农业科技创新和转化基地后，他们又通过市场化手段，围绕农产品加工系列，建立农业科技成果的研发中心、孵化中心和推广中心。4万平方米的农业科技孵化器项目已被列为国家级“星火计划”，入孵企业已达70家，8万平方米民营孵化器已开工建设，12家科研单位已入驻科学城。科学技术的研发为高新区的企业提供强大的科技支持，扭转了沈阳农业科技资源布局分散、体制滞后、指导能力不强的局面，提高了农产品的核心竞争力。

　　据开发区管委会统计，2005年，预计实现国内生产总值28．4亿元，财政收入3．8亿元，分别是2002年即开发区成立之初的11．4倍、44．5倍，分别以年均124．8％和254．4％的速度递增；人均纯收入由建区前的不足4000元，达到现在近万元。开发区也由刚成立时的市级开发区一跃成为省级开发区、国家级农产品深加工示范基地、东北亚农业科技创新与转化基地落户开发区。

　　本报沈阳11月20日电