谁动了职工于红的“奶酪”？　7年来应领工资补贴等共计11.55万元却只领到2.1万，近10万差额去向成谜

　　核心提示

　　信阳市光山县地税局职工于红1998年参加公务员过渡培训、考试，获得了“河南省行政机关工作人员向国家公务人员过渡培训合格证”；在光山县地税局1998年的公务员年度考核表中也有于红为“称职”的考核记录；省地税局留存的光山县地税局2003年的人员花名册里也有于红为公务员的记载。但是，于红领工资时的身份却是临时工。

　　省财政按照上报人数每年为地税系统每个正式职工(包括超编人员)划拨工资11130元，加上地方财政数目不少的补贴，每个税务人员的基本工资、各种津贴补贴、住房公积金、医疗保险和福利费加在一起，每年达2.4万元(原来为0.9万元)。而于红只能以临时工的身份，每月领取135元(现调整为365元)的工资。7年多来，有近10万元的差额。属于于红的这些钱到底弄到哪里去了？

　　特殊举报

　　弟替姐姐来喊冤此事被定为重点

　　就在省纪委、省委组织部、省财政厅等七部门下发的全省清理吃“空饷”主动申报阶段和处理核查阶段结束后第6天，即11月6日，省纪委和本报联合设立的“清理吃空饷”举报箱内收到了一份特殊的举报。

　　一位名叫于斌的先生说，他姐姐于红是光山县地税局的正式人员，省地税局人事部门也有于红为公务员的记录底册，省财政和地方各级财政每年为光山县地税局划拨的工资及各种补贴津贴、住房公积金、医疗保险(统称人头费)等。原来每年是0.9万元，后来调整到每年2.4万元。而7年多来，他姐姐于红一直是按临时人员领取工资的，原来每月135元，现在刚刚调整到365元。按照这两个标准的平均值计算，财政部门7年多来为于红划拨的“人头费”应该为11.55万元，而于红这7年才领取了2.1万元左右。这中间有将近10万元的差额。各级财政划拨来了这笔钱，而于红没有领到这笔钱。那么，这笔钱究竟是被光山地税系统截留吃了“空饷”，还是被其他人冒于红之名吃了“空饷”呢？希望省“清理办”和《大河报》能够对此事进行调查和报道。

　　于斌的反映被省“清理办”有关领导圈定为10个重点采访和调查线索之一。

　　哭诉遭遇

　　按临时工领工资刚够交孩子托费

　　11月15日上午，记者来到光山县地税局征收管理局征收大厅，见到了作为发票管理工作人员的于红。还没说上两句话，于红眼圈就红了，眼泪在眼眶里打转:“我考取了公务员过渡培训合格证，原来的公务员年度考核也有我，但单位却不给我公务员的待遇，就连我原来的全民合同制待遇也没有了，每月只能按照临时工领100多元的工资，刚够给孩子交托费。”

　　于红说，她是1996年从县外贸局到县地税局上班的，1998年办理的调动手续，是全民合同制工人，也就是当时所说的国家正式工。1998年地税系统人员向公务员过渡时，她参加了过渡培训考试，五门功课全都在70分以上，拿到了省人事厅颁发的“河南省国家行政机关工作人员向国家公务员过渡培训合格证”。“当时，局里有一些人没有资格参加过渡培训还有意见呢！”

　　不久，她看到和自己一起参加考试的很多同事都成为公务员，工资都提了上去。她就去找领导询问自己转公务员的事。当时，一位主管人事的副局长告诉她:“你已成为公务员了，但是，由于经费紧张，工资还不能按公务员工资调整，等条件好转后一定补齐。”

　　1999年5月，她生孩子歇产假。当年9月，正在歇产假的她接到单位通知，让她到信阳市地税局(当时为地区地税局)人事科拿调令。她抱着未满半岁的孩子去了，结果是要调她到外县工作。她说孩子还小，情况特殊，看能否照顾一下不到外县去？市地税局人事科的负责人看到情况确实如此，就让她回家再等通知，休完产假后再说。

　　她歇完产假上班后，转公务员的事单位谁也不再提起。她一次又一次地问单位领导，往市地税局跑，可每次得到的答复都是“等通知吧”。直到去年，省地税系统对全县地税局工作人员的身份情况进行公示，她才知道自己不但不是单位的正式人员，就连原来的全民合同制的身份也没有了，更谈不上是公务员，而是单位雇用的临时工。

　　于红拿出盖有省人事厅培训教育专用章钢印的“河南省国家行政机关工作人员向国家公务员过渡培训合格证”和“光山县地税系统1998年度考核结果的通知”让记者看，于红的名字被列入“公务员考核称职人员名单”。在光山县地税局2003年上报到省地税局人事部门的“光山县地税系统人员花名册”里，记者也看到了于红的名字，并且其中注明于红的身份是“公务员”。

　　于红说着说着又想掉眼泪:“朋友们都说我笨，就知道埋头干活，自己公务员的身份被人顶了还不知道！”

　　记者采访

　　局长称全力配合不料一推六二五

　　于红是不是公务员，是不是光山县地税局的正式职工？有没有被人顶替？为了核实于红的身份，11月15日上午，记者见到了光山县地税局主管人事工作的副局长朱昌友。

　　朱昌友对记者说，光山县地税局的领导已经换了几茬，人事科长也换了，他是刚刚分管人事工作的。但是，他对于红这个事情了解。朱昌友在电话请示了信阳市地税局人事部门后向记者证实说，于红没有考上公务员，当然不是公务员，而是他们聘用的临时工。

　　事情像朱昌友副局长所说的这样吗？记者采访了省编办的有关负责人。这位负责人告诉记者，先不说于红到底是不是公务员，但是于红是1998年经过光山县劳动人事部门办理正式调动手续调入光山县地税局的全民合同制工人，最起码于红应该是地税局在编的正式人员。

　　那么，于红的身份到底是什么，是不是像她所说的被人顶替了？记者提出核对光山县1998年以后每年的花名册和工资发放底册及于红的档案材料。想通过于红的档案查出于红的真实身份，再对照这两个底册，从而找出是否像于红所说的有人顶替了她。

　　光山县地税局局长高立刚对记者说:“你们需要什么材料，我们保证提供，咱们一起将事实弄清楚。”

　　但是，15日下午，记者在光山县地税局等待了一个下午，直到天黑，记者所需要的材料地税局人员不是说找不到，就是说拿材料的人外出不在。但是，记者找到了劳动部门1998年给于红开具的全民合同制工人调动手续。

　　记者在光山县地税局2003年上报的光山县地税系统工作人员花名册里看到:于红，工作单位为征管分局，文凭大专，身份为公务员。在光山县地税局记者看到了1999年3月5日光山县地税局印发的红头文件(光地税字〖1999〗第12号)“光山县地税系统1998年度考核结果”中显示:于红进行公务员年度考核，考核结果为:称职。

　　为什么上报的花名册里于红是公务员，并且还对其进行公务员考核呢？朱昌友副局长这样解释:当时工作人员出于好心给她这样办了。

　　但是，在光山县地税局2003年上报的花名册里，记者在最后一页还看到身份为工人和聘干的6名工作人员，光山县地税局为什么没有对这些人员“好心”，而单单把“好心”给了于红呢？

　　身份之查

　　当事人属于在编少发近10万无疑

　　为什么记者一直反复调查于红的身份呢？因为于红的身份与是否有财政拨款、以及拨款多少密切相联。

　　11月17日上午，记者到省财政厅预算处采访。预算处有关人员查看了拨款底账后对记者说，2000年以后，地税系统垂直管理，全省地税系统核定人员的工资由省财政统一划拨，地税系统县级机关工作人员的工资标准是每年11130元；事业单位人员标准少5元，为11125元；差供单位的人员为5320元。地税系统的超编人员也按照这个标准进行了划拨。直到今年，仍然执行这个标准。2000年地税系统没有垂直管理以前，地方财政供给也与这个标准相差不多。

　　这位工作人员说，于红属于正常调入光山县地税局的全民所有制工人，即使不是公务员，也应该是在编的工作人员，应该在省财政供给范围内。也就是说，省财政每年为其发放工资11130元。省财政每年与地税算总账，一下全划拨到省地税局。由于地域经济发展情况的差异，光山县与信阳市等地会有一定的差异。

　　光山县地税局副局长朱昌友说，光山县地税局正式职工的人头费(包括省财政划拨的工资和地方补贴的各种津贴补贴、住房公积金、医疗保险、职工福利费等)原来每人每年9000元，现在调整到24000元。

　　按照这个标准平均折算，于红从1998年以来，各级财政供给应该有11.55万元。而于红按照这些年的标准只有2.1万元，中间有近10万元的差额。

　　去向成谜

　　10万元去了哪里清理办表态严查

　　于红给记者提供了省人事厅颁发的河南省国家行政机关工作人员向国家公务人员过渡培训的合格证。这份豫人过渡培证第98410号的证件上面盖有信阳地区人事局的公章:内容显示:于红同志，按照要求已学完河南省国家行政机关工作人员向国家公务员过渡培训规定的课程，经考试、考查，各项成绩合格。在过渡培训单上，五门功课全都在70分以上。

　　那么，是谁没有让其过渡为公务员呢？还是被人顶替了呢？财政拨下的人头费到哪里去了呢？因为没有光山县地税部门的配合，这三个谜一时还难以解开。

　　省清理办的有关人员听取有关情况后都十分气愤:如果人家正常工作被人顶替领走工资，那顶替的人就太坏良心了；如果不是被人顶替冒领，那么光山县地税局上报的光山县地税系统人员花名册仍有于红为公务员的名字，省级财政和地方财政都按花名册划拨了“人头费”，这就存在光山县地税局虚报名额“套取”财政拨款的嫌疑。

　　省清理办有关负责人说，按照清理吃财政空饷的规定要求，对清理工作不认真、敷衍塞责、弄虚作假、顶风违纪的，都要严肃追究主要领导、分管领导和当事人的责任。省清理办有关负责人称，将由纪检监察部门介入对此事进行深入调查。

　　□记者李敬欣余勇实习生刘康