巴彦淖尔：组织化推进产业化（落实科学发展观·转变经济增长方式·现代农业篇）

　　本报记者岳富荣

　　开栏的话

　　现代农业是与传统农业相对应的发达农业，是我国现代化的重要组成部分。党的十六届五中全会通过的"十一五"规划建议明确提出建设现代农业的总体要求：&quo

　　建设现代农业任重道远。我国农业劳动生产率低，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立。面对这一现状，各地各部门切实把解决"三农"问题作为重中之重，紧紧围绕提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收，实现农村经济社会全面发展，加快推进现代农业建设，取得新进展和新经验。

　　本报今起以《巴彦淖尔：组织化推进产业化》为开篇，连续在"落实科学发展观·转变经济增长方式"专栏刊登现代农业专题报道，集中反映一些地方和部门加快传统农业向现代农业转变的探索与成效。

　　玉米制种是内蒙古巴彦淖尔市临河区新华镇的主导产业，隆光村农民任贵华家今年的种植收入过万元。“以前也种制种玉米，可市场疲软农民就赔钱。加入制种协会以后，不但供种、销售都有人撑腰了，农民组织起来种植形成规模之后，还能选择合作的加工企业。”任贵华说。

　　位于内蒙古河套平原的巴彦淖尔市，通过建立健全各类专业合作经济组织，提高农民和农业的组织化程度，实现规模化生产经营。像任贵华一样，这里农民的钱袋子开始鼓了起来。2004年，巴彦淖尔市农民人均纯收入达3530元，比上年增长17.08％。

　　改变分散经营合作应运而生

　　河套平原自古享有“天下黄河，唯富一套”的美誉，是全国三大自流灌溉区之一。800多万亩水浇地，北纬40度的地理位置，3000多小时的年日照时数，使得这里许多农产品品质优于全国同类地区。巴彦淖尔市每年为社会提供60多亿元的农副产品，多项产品产量居全国之首。

　　然而，前些年巴彦淖尔市农业连年丰收，农民收入却增长缓慢甚至下降。隆光村过去小麦、玉米、番茄、葫芦等作物一齐种植，农户在种植规划、品种选择上各行其道，零敲碎打，种植效益低下。任贵华以前种植10多亩“花样田”，一年辛苦下来，收入仅3000多元。像隆光村那样一家一户分散经营的情形，在巴彦淖尔市还有很多。

　　巴彦淖尔市委书记郭启俊认为：“解决千家万户小生产和千变万化大市场之间的矛盾，是发展现代农业的关键环节。转变农业经济的增长方式，必须合理配置生产要素，提高农业组织化程度，以此推进农业规模化、产业化进程。”

　　专业协会、合作社等农村合作经济组织的诞生，使巴彦淖尔市农业增效和农民增收找到了有效的载体。乌拉特前旗先锋乡有40年的枸杞种植历史，但随着市场需求的变化，枸杞价格一度大幅下跌。大面积的枸杞被毁掉改种其它作物，2000年底全乡种植面积从2万亩减到1万亩。2001年，由当地村社干部等牵头，吸纳枸杞种植户成立先锋乡枸杞协会。现在，枸杞协会联系杞农4000多户，全乡枸杞种植面积达4万亩。先锋乡已成为内蒙古西部最大的枸杞贸易集散地。

　　协会“链接”农户产业形成规模

　　目前，巴彦淖尔市已组建农畜产品生产和流通领域的各类农村专业合作经济组织1689个，辐射全市80％的乡镇，带动农户14.5万户。这些合作经济组织，以市场需求为导向，以共同的经济利益为纽带，利用好的项目、管理技术、销售渠道、科技信息服务等，提高农民在生产资料采购、种植养殖生产、产品销售各个环节的组织化程度和抵御市场风险的能力。

　　乌拉特前旗公田村长期种植粮食作物，但土地盐碱度高，收成越来越差，村民多数因贫穷举家外迁。今年，这里成片种植的油葵把饱满的“果实”奉献给农民。该村油葵协会引导农民调整产业结构，发展油葵种植，引进美国G101产品点播种植，平均亩产增加100公斤。乌拉特前旗公田金葵植物油脂公司按照订单收购这里的油葵。目前，全村油葵等经济作物与粮食作物的种植比已经调整到6∶1。迁走的村民们搬回来了，住进了宽敞、舒适的新房。

　　通过当地的蔬菜协会，临河建民脱水菜厂今年同农民签订3000亩蔬菜生产订单，企业无偿提供蔬菜种植的技术指导、残留物检测等服务，95％以上的农户履约完成订单。有了协会这个中介，企业在收购农畜产品时，一般确定最低保护价，有的还将部分加工、销售环节的利润返还给农户，与农户结成紧密的利益共同体。

　　今年，巴彦淖尔市种植业订单面积达336万亩，全市2/3的播种面积成为企业的“第一车间”。“只要按技术操作，农民就不愁找市场，哪家企业不按协议办事，协会就找他们讨说法。”临河区新华镇玉米制种协会会长张毅敏说。

　　支部发挥作用协会规范运作

　　巴彦淖尔市农村基层党组织和党员，是农村合作经济组织创立、发展、壮大的积极参与者和推动者，并且为合作经济组织的规范运作提供了保障。

　　近年来，巴彦淖尔市开展一名党员联系一家富裕户、帮助一家贫困户的“党员三结合致富链”，县、乡、村干部共同帮助农民脱贫致富的“三级干部服务链”等活动，以此提高农业和农民的组织化程度。有些专业协会等合作经济组织，就是在这些活动的基础上形成的。巴彦淖尔市还积极探索“支部＋协会，群众得实惠”的路子，在条件较好的地方，按种植、养殖、加工、流通等不同行业和产业组建合作经济组织党支部，党员在其中发挥着牵头人和骨干的作用。

　　2003年，巴彦淖尔市磴口县隆盛合镇为形成全镇农副产品收购的规模优势，建立了由收购商贩、个体户组成的农副产品流通协会。有些会员的非规范经营，一度导致群众对协会的不信任。而协会中的5名党员不仅生意做得活，而且诚实守信，主动关心其他农户。去年4月，农副产品流通协会5名党员成立党支部，促进了协会的规范健康发展。今年，全镇由流通协会订单生产、统一收购的农副产品种植面积达2.1万亩，加入协会的农户占全镇总数的65％。

　　农民心声

　　巴彦淖尔市临河区乌兰图克镇隆强村农民马满意———

　　以前，咱村农民都是一家一户各种各的地。到了春播时节，种啥作物心里没数，只好跟着上年行情走。为求稳当，就种“花样田”，玉米、小麦、油葵、番茄各种几亩，但每年的收成都差不多，丰收了也不见增收。把这些东西卖出去，还得自己赶着驴车找商贩。遇上难卖的年份，就得低价甩卖，亏得人心里酸溜溜的。

　　自从村里成立了蜜瓜协会、番茄协会等，咱种地心里就有底了。收入增加了，农民更加信任协会，按照协会安排的品种、数量种植，形成了规模，形成了气候。

　　《人民日报》(2005年11月21日第二版)