促进民营企业跨国经营

　　欧阳峣

　　党的十六大报告指出：“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。”十六届五中全会通过的《建议》再次强调：“支持有条件的企业‘走出去’”。促进具备条件的民营企业跨国经营，既是提高民营企业素质和打造优秀品牌的必由之路，也是培植跨国经营主体和参与国际经济竞争

　　促进有条件的企业跨国经营具有积极意义。一方面，它可以使企业在国际市场竞争中经受历练、壮大实力；另一方面，它也会对本国的产业结构调整发挥积极影响：当一些产业的发展遇到资源瓶颈时，对外投资可以利用境外资源，支持产业发展；当需要退出一些传统产业时，对外投资可以向海外转移传统产业生产能力，支持产业退出；当需要把优势产业培植成为支柱产业而进行市场扩张时，对外投资可以绕过贸易壁垒，节约综合费用，支持产业扩张。

　　民营企业将成为我国企业跨国经营的重要力量。从产业优势看，民营企业是市场经济的产物，它们通过市场机制进行产业选择，因而形成了具有比较优势和竞争优势的产业特征。特别是在特色产业上，一些带有地方特色、依托地方特有资源和独特优势形成的优势产业，比较容易开拓国际市场。从发展特征看，民营企业将成为跨国经营的重要力量。我国民营企业的发展呈现出一些明显的特征，主要是发展速度快、经济效益好、成长能力强。更值得注意的是，民营企业中涌现出了一批科技型企业。目前全国民营科技企业有20多万家，在高新技术产业开发区中的企业大部分是民营科技企业。民营科技企业充当着高新技术创新及其产业化的先锋和主体角色，技术创新能力强，独立研制开发了许多有竞争力的产品；民营科技企业加快了向国际市场进军的步伐，已成为推动我国出口贸易增长的重要力量，其年出口创汇已占全国出口创汇总额的10％以上；民营科技企业拥有一批融劳动密集型和技术密集型于一体的复合型产品，在跨国经营中可以发挥独特的优势。可以说，民营企业在国内市场竞争中成长起来，充分显示了机制优势，形成了适应市场的产业特征，为走向国际市场、开展对外投资和跨国经营创造了条件，必将成为我国企业跨国经营的重要力量。深刻认识民营企业的特点，充分发挥民营企业的优势，科学把握民营企业的发展趋势及其在参与国际经济竞争中的位置，是实施“走出去”战略需要思考的战略性问题。

　　民营企业在跨国经营中需要政府的引导和扶持。首先，政府应从宏观上进行引导，在对外投资的产业、投资区域等方面提供指导性意见。从产业上看，应引导民营企业投向有比较优势和竞争优势的产业包括优势传统产业和新兴产业，特别是引导其加大科技投入，发展高新技术产业。我国民营企业诞生在知识经济时代，一开始就比较重视科学技术，民营企业创造的新技术、新成果以及新技术的开发和转化机制，将为其跨国经营提供技术优势。在对民营企业跨国经营的引导和扶持中，应注重对发展中国家的技术出口。我们的一些技术适合发展中国家的发展水平，可以采取以设备带技术、以人才带技术、以服务带技术等形式，与发展中国家的企业开展技术合作。与此同时，也应注重对发达国家的技术利用。可以利用国外的技术和人才，建立研发机构，联合开发新技术和新产品，促使企业技术转型和升级。从区域上看，要按照我国的战略部署和各国的投资环境，进行合理的布局和选择。其次，政府应从政策上进行扶持，在对外投资的融资、保险等方面提供优质的服务。可以设立对外投资基金，加快有关商业海外网点建设，鼓励对外投资保险的发展，或者成立对外投资担保机构等。通过引导和扶持，为民营企业跨国经营创造有利条件。

　　《人民日报》(2005年11月21日第九版)