“协会+支部”富裕农民的探索和实践

　　山东临朐县奶牛协会共有会员12200名、党员256名。近年来，协会坚持以做强产业、富裕农民为宗旨，积极开展党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，不断提高协会的协调服务水平，有力地促进了全县奶牛产业的健康快速发展。

　　一、协会和支部共建，是适应新形势的必然要求

　　临朐县山多草丰，发展畜牧业条件得天独厚。为帮助群众解决奶牛生产中的技术、销路等问题，1999年8月，在县科协的指导下，成立了“临朐县奶牛协会”。但随着奶牛产业的不断发展，协会业务的迅速扩大，问题也逐渐暴露出来。一是受协会自身条件限制，规章制度难健全，管理不到位，协会发展的外部环境也不够协调；二是会员养殖户中的党员能手多，而协会缺乏有力抓手，难以实施有效管理，不能及时有效地体现党员先进性；三是存在“致富有方，党门难进”的现象，影响了会员在政治上的进步。对此，我们认为：只有在协会中建立党组织，把党组织的政治优势与协会的经济优势结合起来，发挥好党员的先锋模范作用，才能更快更好地促进奶牛产业的发展。

　　在组织、科协、畜牧等部门的联动支持下，2001年，临朐县奶牛协会党支部应运而生。对协会中的党员会员，党组织关系愿意转入协会的，由党支部直接管理。不愿转入的，凭党员关系证明信参加协会党组织活动，重点是引导他们提高业务技能、带好周围群众、对协会发展提出意见建议。协会党支部班子由7人组成，支部书记由会长兼任，从技术人员中推选2名党员、会员中推选了4名党员担任委员。针对协会党员人数多、居住分散、集中活动难组织的实际，按照居住区域，划分了45个党小组，其中管理党小组1个，生产党小组44个。党员日常活动以党小组为单位组织开展，每名支部成员联系6—7个党小组，定期向党支部报告各小组活动情况。

　　二、围绕协会业务实际，发挥党支部作用

　　建章立制，规范协会运作。主要制定完善了三项制度：一是议事决策制度。协会各项决策的出台，都召开党员和会员代表会议讨论，最后由董事会和党支部联席会议决定。二是内部管理制度。组织会员充实完善了《奶牛协会章程》，对协会发展规划目标、会员义务权利、协会组织领导、经费来源与管理等进行了详细规定。实行了政务、财务公开制度，每月对协会的重点工作、财务开支、保险赔付等情况，在公开栏内公开，接受会员监督。实行技术轮训制度，每年选派2名技术人员到省内高等院校学习，不断提高业务素质。制定技术员工作岗位责任制，落实服务承诺制度，签订《廉洁勤政责任书》，增强技术人员的责任感和压力感。三是会员利益保障制度。对会员养殖户建立了“一证两卡”，“一证”指《会员证》，“两卡”指养殖户《档案卡》、奶牛《跟踪服务卡》。对入会奶牛实行信息化管理，将会员、入会奶牛的基本情况及照片、奶牛病史等资料录入微机，建立信息资料库。实行入会奶牛意外“保险”制度，奶牛一年内因病或意外伤亡的，每头赔偿1000元。开通了“奶牛110”服务热线电话，配备应急专车，不分白昼，哪家有事，随叫随到，为会员提供便捷有效的服务。

　　加强沟通协调，营造发展环境。协会自建立党支部以来，主要理顺了三个方面的关系：一是理顺了与上级党组织、业务主管部门的关系。让上级领导及时了解协会和协会党支部工作情况，并依靠自身技术优势，为党委政府和业务主管部门当好参谋助手，取得领导的重视与支持。二是理顺了与各村党支部、村委会的关系。先后为巡回各村，免费举办培训班150多期，帮助38个村规划建设了畜牧小区，拉近了协会与各村的距离，融洽了与各村的关系。三是理顺了与会员的关系。严格按照《协会章程》规定办事，让会员得到更多的实惠。坚持免费向会员发放《养殖奶牛必读》，赠阅《奶牛养殖简报》，提供电教光盘，会员一年四季不仅能接受正规培训，还能经常看到“课外读物”，使会员“家家有了明白人，户户会念养牛经”。

　　创新方式，发挥党员作用。党员会员有文化、技术高、脑子活、接受新生事物快，是推动协会和产业发展的中坚力量。坚持让党员会员唱“主角”，注重让党员在产业发展中登台亮相、展示形象、发挥作用。一是搞好宣传。组织党员会员在生产之中、闲作之余，通过多种群众喜闻乐见的形式，推介协会章程，宣传会员典型，普及奶牛养殖技术，引导更多的农户入会。二是做好示范。对奶牛新品种、生产新技术的引进，坚持党员养殖示范户率先垂范，试验成功后，再向群众推广。三是结对帮扶。组织入会早、技术高的党员会员每人联系2-3个新会员和农户，传授经验，帮助解决生产中的难题。同时，还组织开展了“我为协会发展进一言”、“我向支部说句心里话”、争创“奶牛养殖示范户”等活动。先后提出合理化建议450条，协会采纳386条，帮助协会解决难题70多个，培养党员示范户160个，256名党员会员与648户群众结成帮扶对子。

　　三、协会、党建添活力，加快发展见实效

　　协会党支部成立5年来，给协会发展、产业繁荣、农民增收和党建创新带来了可喜的变化。

　　一是促进了协会的健康快速发展。协会党支部发挥政治、组织和思想优势，帮助协会加强了管理，理顺了关系，提高了服务水平，加快了奶牛协会的发展。现在，入会奶牛达到26000头，覆盖全省7个市20多个县，先后吸引12个省市1500多人来协会参观学习。

　　二是加快了产业富民步伐。协会服务质量和水平的不断提高，极大地调动了群众发展奶牛生产的积极性。目前，全县存养奶牛发展到2.7万多头，100头以上的标准化奶牛养殖小区22个。农户每养一头奶牛年纯收入1800多元，比入会前提高了30%。全县仅奶牛一项年增农民纯收入1.5亿元，成为富民强县的一项重要支柱产业。

　　三是增强了党组织的影响力。一项项工作、一件件实事，让农民群众从内心体会到了协会建支部带来的实惠，进一步加深了对党的感情，激发了向党组织靠拢的积极性和主动性。有些发了“奶牛财”的村民高兴地说：“奶牛协会建支部，小康路上迈大步。”目前，协会党支部共发展新党员12名，培养入党积极分子280名。