运行降速致恶性循环 青岛大公共越开越慢(组图)

　　昨天下午4时30分摄自威海路。徐常青摄

　　我市公交车运行速度已连续3年下降，目前已从20公里／小时以上的速度下降到15－18公里／小时，平均运行速度5年下降5公里，低于建设部规定的同类城市20公里／小时的城市公交运行速度。

　　公交系统连年亏损已影响到这个行业的士气和公交车正点率，由于高峰期“卡脖子”现象愈演愈烈，公交车成为“争道抢行”的代名词……乘车难已开始影响到每位市民的日常生活。

　　现状

　　“罐头车”缓慢如牛

　　每天清晨不到6时，家住沧口的王楠就起床了，每天早起20分钟已成了习惯。

　　昨日6时44分，记者和王楠从沧口体育场车站乘上302路公交车，车刚跑一小会就停下了，永平路的红灯亮了。接下来的几站停留时间都近2分钟，乘客实在太多了，车到振华路站时已经无法再上人了，车内挤得像沙丁鱼罐头。

　　国棉五厂附近正在修路，车速明显慢下来，好不容易过了几个红灯，小村庄车站附近遇上了堵车，整整10分钟才挪出来。车到台东站，王楠好不容易挤下车，时间已是7时45分，花了1个多小时，比平时晚了10多分钟。

　　在王楠的印象里，302路车是从沧口开往市区南部当中速度最快的公交车，可就是怕遇到堵车，同事们在一起总爱发牢骚：公交车越来越慢了。

　　时刻表20年没变

　　1984年，秦华进入公交公司，每天驾驶25路车从团岛到401医院，路上几乎看不到信号灯，一气就能开到终点站。

　　从1995年起，红灯路口逐年多起来，几乎每一个路口都要等待信号灯。发车班次从上世纪90年代的30辆增加到现在的50多辆，车型也几次更新升级，起步和运行能力都提高了一倍多。然而，车辆运行时刻不但“20年如一日”，高峰时的晚点现象却越来越难以避免。

　　问题

　　降速折射交通压力

　　公交车速度连年下降的背后是整个城市交通速度的滑落，上下班高峰潮、逢雨必堵、旅游大巴潮、修路卡脖子等无不考验着市区交通的神经。

　　在交警支队122指挥大厅，56个路口被电子屏幕监控，在交通高峰期，工作人员要盯紧这些路口，一旦发现拥堵，要及时呼叫民警疏导。

　　目前我市机动车保有量超过110万辆，其中汽车超过35万辆，并保持着18％的年增长量，车路矛盾愈发突出。随着辽阳西路、山东路和杭州路等一批干道的拓宽改造，局部区域的高峰塞车现象将得到一定缓解，但大部分区域仍将面临越来越大的压力。公交公司在油价的巨大压力下能保持这样的速度已经实属不易。

　　降速带来恶性循环

　　城市公交速度降到20公里／小时以下就可能带来恶性循环：部分市民开始寻求私家车解决交通问题；而私家车越多意味着城市交通压力越大，公共交通的速度将进一步下降，进而促使更多市民购车，再进一步削弱公共交通……

　　对于专门研究城市交通的市规划设计研究员刘淑永来说，这种担心越来越大，北京的城市公交平均速度已经在12公里／小时以下，恶性循环已经形成。青岛刚开始出现这样的苗头，建成时间不长的东西快速路、308国道等道路已大大超过设计流量，超负荷运行。一些路段的公交车运行环境受到很大影响，在我市自行车稀少，部分路段禁摩的情况下，市民乘公交出行率为26％，远低于东京60％的公交出行率，要实现市运管部门30％的公交出行率还要更多的努力，而出行率稳步提高才能实现公共交通与私家车的良性循环。

　　困扰

　　公交面临四大阻力

　　调查发现，除了公交运行速度连年下降以外，四大阻力正影响着我市公共交通的健康发展。

　　●卡脖子路梗塞

　　火车站费县路口、快速路胶州路口、海信立交桥、威海路、人民路小村庄桥、书院路……这些“卡脖子路”已成为公交调度员最头疼的事情。永远不知道什么时候会被堵在里面，什么时候才能挪出来。

　　●专用道难开设

　　哈尔滨路交警中队中队长韩峰春至今记得3年前开辟重庆南路公交专用道的艰难：一方面是该路段车流量激增，公交车与其它车辆混行如老牛拉破车，群众反应激烈；另一方面是激烈的反对意见，有关部门的意见很明确，这不是机动车道，路基不能承受公交车的重量，压坏了路谁维修？调研、写报告，被打回，再调查打报告，反反复复花了长达一年时间。

　　●路边停车绊脚

　　随着大量路边停车场的出现，大大降低了公交车和其他车辆的通行能力。

　　据介绍，2004年上半年，市规划部门规划设计了260处停车场，5.7万个车位。然而，近2年的时间过去了，这些车位大都还是空中楼阁。刘淑永分析说，修建停车场需要耗费大量资金而停车场收费价格低，造成人们不愿投资建设，而政府部门又不可能一下子拿出如此大的资金。

　　●从业人员不稳

　　而对公交公司来说，眼下最麻烦的是从业人员的不稳定。公交车司乘人员已成为流动性非常大的职业。离职的多是自动辞职的中青年职工，他们的平均工资连续几年维持在全市平均工资的80％左右，这已经成为影响该行业队伍稳定的因素之一，由于人员素质参差不齐，管理的难度变大了，事故率也随之上升。而不断上涨的燃油价，更加重了经营压力。

　　出路

　　大公交优先战略

　　温家宝总理在批示中将优先发展城市公共交通作为城市发展和交通发展的战略思想。记者在市交通委《关于优先发展城市公共交通的意见》中看到，“落实城市规划”、“保证公共交通车辆优先通行权”、“纳入公共财政体系”、“制定优先发展公交的相关经济政策”等成为最具针对性的建议和措施。此外，发展轨道交通也已经写入我市的“十一五规划”当中。

　　交警部门负责人也表示，将继续加强公交优先的管理，继续开辟更多的公交专用通道，近期将开展针对其它车辆乱道行驶、干扰公交车运行行为的整顿行动，对乱道进入公交专用道的车辆进行罚款和扣分处罚。

　　公交管理智能化

　　市运管和交警部门都把建设智能化交通作为解决公共交通难题的方向。建设包括综合交通信息平台、智能交通信号控制系统、交通流信息等智能交通系统，使主要交叉路口的信号灯进入智能交通信号控制系统，扩大公交车辆在交叉口进入绿灯的概率，减少信号等候时间。

　　新近开通的山东路成为我市智能交通的试验路，不但是第一条建设时就设计公交专用道的道路，还增加了针对公共交通的智能设计。

　　的士享公交待遇

　　我市一直没将出租车纳入公共交通管理。一辆出租车的利用率是私家车的数十倍，完全能起到公共交通的作用，今后将对出租车开放更多的单行线和公交专用道，允许出租车借道行驶，并在道路调流中优先考虑公交车和出租车。同时，交警部门近期又面向出租车放开了江西路、延吉路、南京路、杭州路和热河路等道路上的公交专用道，允许出租车借道行驶，乘坐出租车出行的市民将获得更多便利。

　　前景

　　3年后公交提速33％

　　记者从市运管局和交警部门获悉，从今年起，我市将加快速度为公交车开辟专用通道，新建的主干路将设立双向公交专用通道，在已有的主干路上将研究设置允许公交车逆向行驶的单向公交专用道；设置公交智能交通系统，引导公交车合理避开红灯；采取增建配套公交车停车场等措施，新建或改建浮山后、水清沟、钢厂、宁夏路等车场库60余处，建成浮山湾、汇泉湾、台东、高新区等主要客流集散地的公交枢纽站及综合楼，力争3年内使公交车平均营运速度，由现在的平均15公里／小时提高至20公里／小时。

　　远景

　　15年后38％市民乘公交

　　据市规划设计研究院专家介绍，2020年我市市区规划的居住人口为500万人左右，远多于目前的210万人。根据国外的经验，市区人口200万人以上就要考虑轨道交通。除了我市写入“十一五规划”中的轨道交通外，市运管部门还在优先发展城市公共交通的主要目标中提到，争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。公共汽电车平均运营速度达到20公里／小时以上，准点率达到90％以上，站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％。建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到30％以上，基本形成以公共汽电车为主体，出租汽车为补充的城市公共交通系统。至2020年，我市市区居民设计为500万人，公交方式（不含出租车）比重要达到38％以上，公交（含轨道交通）承担的日出行总量为600万人次左右。本版撰稿曹为鹏