时评：矿难频仍 “群众监督”近似“扬汤止沸”

　　中新网石家庄十一月二十一日电 题：矿难频仍　“群众监督”近似“扬汤止沸”

　　记者　张澍

　　二十日，河北省总工会、煤矿安全监察局、安全生产监督管理局联合颁布《河北省特聘煤矿安全群众监督员实施细则》。《细则》规定，河北省煤矿作业各工种班组中至少配备

　　在此之前，河北省邢台市连续发生“一一·六石膏矿坍塌事故”，已造成三十三人死亡；“一一·一九远大煤矿透水事故”，造成十四人遇难。

　　面对如此骇人听闻的死亡数字，在行政和司法人员有时监控不到的矿井中安插“眼线”，监控险情，应该说是个积极举措。但是，在中国打击“官煤勾结”、“煤黑勾结”，尚未取得根本胜利的大前提下，本身无职无权、身单力薄的群众监督员又能发出多大声音呢？他们会不会选择向矿主“近在眼前”的“威逼利诱”屈服，而放弃对“万一发生”的灾难的忠实守望呢？

　　事实证明，在“难以防范”的煤矿灾难的背后多半隐藏着“可以避免”的“人祸”，而不能制止“人祸”的原因是矿工在与煤矿管理者的博弈中处于劣势。多数情况下，在“天灾”和“人祸”的抉择前，矿工躲开了“人祸”却迎来了灭顶的“天灾”。

　　根据河北省颁布的《细则》规定，群众监督员“有权参与事故调查，对相关责任人提出处理建议”、“对企业违反安全生产法律法规和标准、阻挠或打击报复群众监督员履行安全职责的行为，有权向上级工会或有关部门举报或投诉”……

　　但不难发现，群众监督员的种种“有权”选项，不过是抱住煤矿管理者的错误“玉石俱焚”罢了。试想，那些以国家安全监督员身份都难以解决的问题，又怎么能指望群众监督员呢？况且，举报煤矿安全隐患等违法行为本是任何一个守法公民的责任，为什么要等当了群众监督员才“有权”那么做？可见，给群众发现危险的权利，不如给群众拒绝危险的权利。

　　有专家指出，遏制矿难，保护矿工合法权益，应发挥工会组织的重要作用。即工会代表零散的工人出面监督企业在安全、福利等方面采取的举措是否得当，对企业侵害工人利益的做法采取合法手段进行抵制。有资料显示：通过强化矿工权益、促进灾难防护立法和采取逃生训练等措施，世界煤矿生产先进国家事故死亡五人以上的矿难已不多见。与此形成鲜明对比的是，从二00一年到二00四年十月底，中国共发生一次死亡十人以上的特大煤矿事故一百八十八起，平均每七点四天一起。

　　有人认为鼓励工会发展，会引发社会矛盾，增加管理难度，降低经济效益。对此，应该注意到，中国政府提出“以人为本”、建设“和谐社会”的政治口号，表达了科学处理经济与社会矛盾、要在经济发展的基础上促进社会公平的愿望。而作为相对于煤矿管理者处于弱势的矿工，通过工会组织与之协商、谈判，消除分歧，化解矛盾，将有助于促进社会公平，最终实现中国的和谐发展。