绍兴驻村指导员受青睐

　　下移重心，固本强基

　　浙江绍兴县兰亭镇黄贤村一户村民装修房屋时，一名帮工不慎摔死。死者家属情绪激动，冲突一触即发。黄贤村驻村指导员陈军与村干部一起，连续4天4夜轮番做双方的思想工作，终于稳住死者家属的情绪，双方签下赔偿协议。

　　这件事虽然发生在去年，然而，当记者日前在黄贤村采访时，村民们说，这事要是搁在以前，说不定会闹出人命来，这次多亏指导员工作做到家，才使争端得到顺利解决。

　　兰亭是浙江省实行驻村指导员制度探索的地区之一。镇党委书记何建刚说：“村指导员是农村基层工作的需要，也是乡镇职能转变的需要。把能做事、会做事、敢做事的指导员下派到村，有利于下移工作重心，固本强基。”

　　农村工作指导员一般连续派驻3年，人员可一年一轮换。其职责包括村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度监督和组织建设督导。他们列席村党支部、村民委员会、村经济合作社等基层组织的各种会议，参与重要问题的讨论决策，提出意见建议。

　　编制在镇，工作在村

　　绍兴县的村指导员制度采取县镇村三级联动，在选人上，以乡镇为主、专职为主，实行双向选择。兰亭镇共有71名镇干部，除党政班子成员和后勤人员外，其余全部交给村“两委”打分选拔，镇干部须通过演说争取下派资格。

　　驻村指导员从镇街机关干部中选派，编制在镇，工作在村，既熟悉基层，具有天然的地缘亲缘优势，又有利于加强日常教育管理，促使驻村工作扎实高效。原来的联村干部既管线又联村，精力难集中。专职驻村则可确保党委、政府工作贯彻落实，有利于听民声明实情，协调村两委关系，及时破解群众关注的热点难点问题。驻村指导员与村“两委”的利益相捆绑，把工作成绩的评判权交给群众，实行70％工作量化、30％由群众评议。

　　村指导员制度的实施，为绍兴党委、政府破解“三农”难题提供了契机。一些指导员带领村民外出考察参观，引导他们转变观念；有的指导员引进先进的农业科技，请专家、办讲座，倡导农户科技致富；还有一些指导员为村里跑项目、找市场，增强村级经济的自我造血功能。去年，全县指导员帮村筹备资金2000多万元，解决了1861个困难村的实际问题。今年，围绕惠民工程，又解决了大量群众关注的问题。

　　恪尽职守的驻村指导员受到群众的欢迎。绍兴县的一份万人调查显示，对村指导员制度满意率达98％。

　　《华东新闻》(2005年11月22日第一版)