政绩向上考核向下

　　洛官

　　学生要看成绩，当官要看政绩，理所当然。可是，当前在干部政绩考核上，面临着两个困惑。一是要克服“官升数字数字升官”式的“政绩考核”；二是落实科学发展观，需要重建科学的政绩考核标准，而这需要一个实践的过程，现在并没有成熟的方案。

　　没有成熟的政绩考核方案，正好留出了探索的空间。锦江区的做法，可谓善于抓住机遇。锦江区把政绩的检验权、监督权下移，使政绩考核更加公开、公正、透明，并为建立科学的政绩考核办法提供经验。

　　中国在历史上是一个政治早熟的国家，有完整的职官制度。其中关于政绩考核的制度是相当严密的，有“案查”（中央政府派员考核地方官）和年度考核等种种名目。但是无一例外的都是向上面考核下面、由下面呈报上面，是在官僚体制内循环考核。这样在官僚主义体制下的“内部考核”，一是流于走过场，二是滋生腐败。每年“岁计”之时，都是下来考核的官员们发财之时。

　　当然，这套制度早已经消失了，但是它的“流芳遗韵”，有时还影响着当代的政绩考核。其“发扬光大“之处，就体现在变众多的“政绩工程”为政绩上。

　　因此，识别真伪政绩的一个好办法，就是鼓励干部政绩往上干、考核往下放。让官员政绩报告准确、量化、个人化，并且公之于众。决不允许“南郭先生”容身，也防止鱼目混珠。