内控失灵根子在哪里？

　　【南京日报报道】

　　刘根生

　　11月17日南京日报有消息说，银行全行业范围内“整肃风暴”初战告捷：今年以来，已有各级行31名正副行长被免职，挽回或避免银行资金损失4．94亿元。

　　挽回或避免了几个亿损失，当然是件好事。但就银行反腐败而言，近年在媒体公布的“中国50巨贪榜”中，银行行长位居前列。仅2002年中国银行广东开平支行行长腐败案，就涉案40多亿元。今年初中国银行黑龙江哈尔滨河松街支行诈骗案，涉案金额也超过10亿元，涉案元凶还是行长。一个支行行长，就能有如此“神通”，实在令人惊诧。

　　有人戏称：“抢银行不如当行长。”看看银行行长腐败案，这话还真不是开玩笑。试想，有哪个江洋大盗能轻而易举从银行一抢就是几个亿？

　　从媒体披露的金融犯罪案中，不难看出一个规律：内外勾结。犯罪分子往往凭借“黄金铺路”，把行长拉下水，就能把银行变成自家提款机了。而行长腐败十有八九都是“利用职务之便，违规发放贷款”。这暴露出，只要行长腐败，银行内控就会失灵。

　　内控失灵，根子就在国有银行中人治现象严重。在所有金融风险防范和金融监管中，金融机构内部控制是基础。外部监督再严密，也不能代替银行内控。然而，在大大小小银行中，有的行长几乎都能一手遮天。尽管也有银监会、纪检监察，仍然挡不住一笔笔巨款被少数腐败的行长们违规发放出去。

　　银行腐败现象若得不到有效遏制，金融机构支付能力将被消弱，进而影响到政府信誉和社会稳定。如何根治银行人治综合症，把金融机构内部控制原则不折不扣落到实处，需要我们尽快拿出对策。

　　(编辑暴雪)