火车晚点索赔　两部法律撑腰(图)

　　毛家兴：始发车居然也能晚点一个半小时！

　　本报记者潘京摄

　　伊志彬欲乘坐的2119次晚点3个多小时，他抱着1岁半的儿子望眼欲穿

　　本报记者赵航摄

　　■起诉初衷

　　索赔九块钱只求平等对话权

　　毛家兴，是一位具有律师背景的乘客。由于工作关系，他经常要乘坐各种交通工具来往于国内各地，故深受“晚点”之害。昨日下午，在他的办公室里，记者面对面采访了这位我省“第一位吃螃蟹的人”。

　　冷漠激怒乘客

　　记者：能谈谈您以前乘坐交通工具时的晚点情况么？

　　毛家兴：火车、飞机的晚点是经常会遇到的。不过航空方面人家有一套比较完善的机制，比如赔礼道歉、妥善安置等，而铁路方面没有。火车一晚点总是“本次列车晚点几时几分”，但从来都没有跟乘客讲清楚，火车为什么晚点。我遇到的火车晚点，短则几分钟，最长的一次，足足5个多小时。

　　记者：您能否详细讲一下这次晚点的情况？

　　毛家兴：我是今年10月19日买的由西安始发前往镇安的4774次火车票。具体发车时间是2005年10月21日16时48分。当天我提前40多分钟赶到火车站，可是一直到发车时间也没有进站。我还问候车室的工作人员，对方说晚点了，也没说明原因。一直到晚点1时32分后，我才上了车。上车后，我连续问了很多工作人员，不是态度冷漠就是一句“这不是我的事情”。一位乘务员还嫌我烦，说不行就到法院告去，并且还在我的车票上盖了章、写了晚点的时间。你说，这样的态度我能不告吗？

　　铁路部门习惯“高高在上”

　　记者：你这次起诉西安铁路局最根本的动因是什么？

　　毛家兴：我起诉只是代大多数乘客来获得与铁路部门平等对话的权利。现在，火车上没座了，车站照样卖票，乘客拿票上去，只能是超载，而超载的安全风险是让乘客承担了；还有就是上车补票，乘客无票就不让上车，一上去就要补票，补票就要交手续费，可以说，这个手续费就是铁路部门强制服务的一种反映。大家为什么要称铁路部门是“铁老大”，关键就是还没有从计划经济完全融入市场经济来。铁路部门的很多工作人员，至今不是以服务的姿态出现，而是承袭以往高高在上的管理者的姿态来处理列车与乘客的关系。在这样一种情况下，我只能通过法律来获得对话的平等权利了。

　　争取权利绝不接受调解

　　记者：大多数乘客都有过火车晚点的经历，但基本上都选择了息事宁人，你认为这是为什么？

　　毛家兴：这要分两个层面看，一方面是法律意识问题，一方面就是找铁路部门“理论”还存在客观上的难度。乘客起诉铁路部门，必须诉讼主体明确———就是谁是被告的问题。很多乘客都是乘坐的过往车，而每趟车可能隶属不同的铁路局，乘客却不知道。具体说，一名乘客坐了由甲地开往乙地的车，但这个车有可能是与甲地签了客运合同的，如果乘客因纠纷要起诉，也只能找甲地起诉，找乙地就不行。另外，到哪里告，很多人也不清楚。比如针对铁路的，根据民事诉讼法规定，都由铁路运输法院专属管辖。其次就是起诉的各种费用问题了。

　　记者：如果被告要求调解，你会接受么？

　　毛家兴：不会。不管结果如何，我都不会接受调解。

　　■最新进展

　　起诉铁路案近日开庭

　　虽然火车晚点司空见惯，但因此诉诸法律的少之又少。火车晚点，工作人员也不解释原因，西安的毛家兴先生为此将西安铁路局和西安火车站告上了法院，并索赔4元违约金和因火车晚点造成的误工费5．1元。昨日，本报对此予以报道后，引起了广泛关注。

　　我省首例因火车晚点起诉的案件

　　据了解，毛先生此举可谓陕西首例因火车晚点而起诉铁路部门的案件，该案近日将在西安铁路运输法院开庭审理。昨日下午，记者就此案采访了西安铁路运输法院立案庭雷平庭长。雷庭长介绍，接到乘客的起诉后，经过审查，符合立案条件，法院就在11月18日正式予以受理。目前此案已经转到民庭，预计会很快开庭审理。

　　谈到对案件的看法，雷庭长说，以前该院从来没有接到过因火车晚点对铁路部门的起诉。这次乘客为自身的权益诉诸法律，反映出乘客的法律意识已有所提高。

　　记者采访西安铁路局吃“闭门羹”

　　作为法人单位，西安铁路局是乘客毛家兴起诉的主要被告。昨日下午，记者来到位于西安市友谊东路的西安铁路局采访，不想却吃了“闭门羹”。

　　下午4时许，记者来到西安铁路局，不料却被大门口的保安拦住，要去门房登记，领取“出入证”，记者照办。但出示记者证并登记后，门房里的工作人员却说要先跟里面打电话联系才能进去。记者拨通“监察（路风）”电话，对方得知来意，告诉说等一会儿，约5分钟后，门房电话响起，对方告知领导不在，只能改天采访。本报记者潘京

　　■律师说法

　　不起诉则是放弃权利

　　就毛家兴状告铁路部门一事，西安律师界对此表示坚决支持。

　　火车晚点有权去告他

　　陕西神剑律师事务所吕有民律师：铁路运输延误时间之事比较普遍，铁路部门理应对此事进行赔偿，有人认为赔付缺乏法律依据，但事实恰恰相反，晚点赔偿有法可依，合情合理。

　　根据《民法通则》和《合同法》，乘客和铁路部门之间是一种运输合同的关系，合同成立的依据就是乘客向铁路部门购买的车票。在这个并不复杂的合同关系中，双方的权利和义务也是明确而具体的。对于乘客而言，其义务主要表现在支付票款，对号入座；而铁路部门的义务，则是保障旅客和货物运输的安全，做到列车正点始发正点到达。

　　《民法通则》规定，“合同当事人应当按照合同的约定全部履行自己的义务”；“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。”《合同法》上就违约责任也有具体的规定。

　　既然乘客和铁路部门之间有运输合同，当合同的一方当事人没有履行或没有及时履行自己的义务时，又怎能逃避违约责任呢？“一旦您所乘坐的火车晚点，您绝对有权去告他，并要求索赔。告他是正确的，是维护自己的权利，不告则是放弃自己权利。”

　　铁路“霸王条款”应修改了

　　陕西至正律师事务所高瑾律师：毛先生状告铁路部门，说明西安人的法律意识有了显著提高，“我给了你车票钱，你就有义务根据车票所规定的时间，把我安全送到目的地。误点了你就应该赔，铁路部门没有任何理由免除违约责任。”

　　《铁路法》第十六条规定：“铁路运输企业应当按照合同约定的期限，或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站；逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金。”从这一规定看，运输货物晚点是必须赔偿损失的。但令人感到不解的是，客运为什么可以无视旅客的时间？客车晚点了，就不用赔？

　　高瑾认为，《铁路法》及铁路部门的有些内部规定，完全是“一家之言”，是建立在无视旅客权利基础上的“霸王条款”，带有浓厚的计划经济及行政命令色彩，其中很多规定远远不适应时代发展的需要，必须尽快修改。本报记者王卫平

　　■消协观点

　　应尽快制定赔偿标准

　　就毛家兴起诉铁路部门一事，西安市消协表示，铁路部门应重视乘客的权利，消费者也不应轻易放弃自己的权利。

　　读者张先生认为，毛先生索赔的钱款并不多，合起来不到10元钱，很明显，为的就是争一口气，同时也是在提醒铁路部门，要重视消费者的权利，提高自身的服务质量。张先生说，他坐火车经常遇到晚点的情况，如果碰上急事就只好坐飞机，不然很可能误事。国家有关部门应该出台火车晚点对乘客的相关补偿措施和标准，铁路部门对火车晚点现象应给予足够的重视。

　　西安市消协投诉部主任马世群说，市民状告铁路部门应该是件好事情。但火车晚点和飞机晚点有区别，塌方、泥石流、暴雨、事故等都可能造成火车晚点，如果是因为这些不可抗力造成的晚点，消费者应该体谅和理解。对于火车晚点工作人员不对乘客作解释。

　　马世群认为，铁路部门作为一个服务单位，应该从消费者角度考虑，提高服务质量。现在各个服务行业竞争激烈，铁路部门应该重视乘客的权利，否则就会有很大一部分消费者流失到其他服务行业。火车晚点对乘客应如何补偿，现在有关部门还未制定相关措施和标准。

　　同时，马世群认为，毛先生的做法没有错，用法律武器维护自己的合法权益，这是消费者的权利。作为消费者协会，他们提倡消费者不应轻易放弃自己的权利。本报记者张莉

　　■乘客苦水

　　维权索赔之路不平坦

　　昨日下午4时左右，记者在西安火车站对一些乘客进行现场采访。他们是怎样看待火车晚点的，他们又有哪些遭遇？

　　火车不晚点什么晚点

　　裘加鑫（2203次列车乘客）：我刚从火车上下来，乘坐的是南昌－西安的火车，今天这趟车又晚点了。晚点太正常了，什么？道歉？谁给道歉？根本不可能道歉。

　　梁晴（2203次列车乘客）：好像从来没有人道歉过，没立法就没有用。如果乘客晚点了，火车是不会等的，你去退票，火车站还会收取你手续费。不公平的事太多，顾不过来了。

　　张宁（四川省绵阳市人，在陕西省渭南市做生意）：本打算乘坐昨日的2119次列车前往成都，这趟车16时59分发车，但不知道为什么发车时间改成了20时20分。只好让丈夫将票退掉，打算通过其他途径回家。“家里有急事不能等！”张宁认为根本不可能得到赔偿。

　　赵来松（河南人，到西安出差）：晚点不是很正常吗？怎么索赔？哪有时间和精力啊？

　　起码该用服务补偿

　　彭兴吾（125次列车乘客）：我乘坐的车是从长春开往西安的，我是从三门峡上的车。上车时火车上就通知晚点了，也有人告知了。都是广播上说说而已，并没有实质行动。

　　姜文、赵晓单（2203次列车乘客）：晚点了，光有口头歉意有什么用，在列车上一杯热开水都没有，温开水喝得我肚子疼。这次回到西安还算晚点时间不长，10月24日坐2202次列车时晚了好几个小时。如果铁路部门不能拿经济作赔偿，起码应该提高服务态度和服务措施，用服务进行补偿。

　　铁路道歉应该有诚意

　　赵青（125次列车乘客）：虽然在西安火车站出站口有喇叭不断通知“某某列车晚点，车站站长代表铁路部门给您表示歉意”，但内容简单，语气冷淡，丝毫没有诚意。有人给我道歉，我连他的人都见不到一面，这样的道歉我不能接受。

　　刘卫国（125次列车乘客）：在道歉时，应该有列车晚点的原因，尽可能让乘客多知道一些，列车晚点后，应该早通知乘客，让乘客都有心理准备，早在路上作打算。

　　冯欣（125次列车乘客）：晚点就应该经济赔偿，如果舍不得赔钱，那么应该准备一些小礼物之类的东西，比如列车时刻表、地图等发给乘客，这样做才能说得过去。

　　万林波（西安人）：几乎每个星期都要去兰州，一般乘坐K119次列车。“前段时间火车晚点4个多小时，询问列车乘务员时，乘务员态度很恶劣，更不用说赔偿了。”

　　想索赔“不知道依据”

　　左亚军（陕西省宝鸡市人，在四川省绵阳市工作）：打算乘坐2119次列车前往成都，火车晚点3个多小时发车，下午3时许就来到车站的也只能苦苦等候。说起火车晚点，左亚军认为是“很正常的事情”，从没有想过索赔，因为“不知道依据是什么”。如果有法规可以依据，对于火车晚点造成的损失，他会考虑向有关方面索赔。

　　打官司耗不起时间

　　刘欣（学生）：经常乘坐火车往返于西安和济南，从宝鸡发往济南的列车经常晚点。有一次这趟列车晚点了10个小时左右。“没有想过晚点索赔的事情，主要是不知道向什么部门索赔。”“如果索赔就可能得起诉，时间耗不起。”

　　黄建宁（西安市人，到济南出差）：火车晚点碰到不少次，但对赔偿不抱什么希望，“耗不起，跟铁路部门打官司，得拖多长时间啊？”本报记者崔永利卫晓宁