防控禽流感确立四项应急制度

　　本网北京11月21日讯 记者李立 国务院法制办公室和农业部今天联合在京召开了《重大动物疫情应急条例》(以下简称条例)新闻发布会。会上，国务院法制办公室主任曹康泰介绍了条例制定的有关情况及所确立的主要制度。农业部副部长尹成杰提出必须扎实贯彻条例，坚决防止疫情扩散和蔓延。

　　曹康泰指出，根据条例规定，疫情的应急处理将从四个方面进行：

　　建立应急指挥系统制度。疫情发生后，国务院和有关地方人民政府设立的重大动物疫情应急指挥部统一领导、指挥重大动物疫情应急工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议，有关人民政府应当立即作出决定。

　　应急预案的启动制度。条例规定，重大动物疫情发生后，由兽医主管部门提出建议，本级人民政府决定启动应急预案。条例同时明确规定了疫点、疫区、受威胁区应当分别采取的应急处理措施。

　　基层组织的群防群控制度。条例规定，乡镇人民政府、村民委员会、居民委员会应当组织力量，向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。

　　有关单位和个人的配合制度。条例规定，重大动物疫情应急处理中采取的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施，有关单位和个人必须服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。

　　据尹成杰介绍，目前，我国已有9个省(区)先后发生了21起疫情，其中候鸟一起，共涉及21个县(区)，45个乡，死亡家禽14.4624万只，扑杀家禽2118.42万只。

　　严峻的形势来自于6方面原因：

　　候鸟和野鸟带毒严重，今年候鸟和野鸟死亡数量是历史最多一年。专家认为，今年我国发生禽流感疫情的疫源与候鸟和野鸟密切相关；

　　禽流感病毒毒力增强，不仅导致鸡大量发病死亡，而且过去很少发病的鸭、鹅等水禽也大量发病死亡；

　　我国正处在禽流感的高发季节，随着天气转冷，疫情的发生风险会不断提高；

　　我国内地已发现人感染病例，禽流感对人健康的威胁加大；

　　家禽散养比例大，饲养方式落后，人畜混居和畜禽混养还比较普遍，防控难度大；

　　基层动物防疫体系建设滞后，防疫队伍还不完全适应防控任务的需要。

　　（责任编辑 郑剑峰）