扩大内需不是新农村建设的惟一目标

　　声音

　　邓聿文

　　经济学家林毅夫近日在“中国经济观察秋季报告”上，重提用新农村运动缓解可能即将来临的通货紧缩。不仅仅是林毅夫，十六届五中全会后，很多经济学者在解读全会提出

　　尽管从一个较长时期来看，中国经济的最大问题是内需不足，而据有关统计，目前全国有一半的行政村没有通自来水；60％以上的农户还没有用上卫生的厕所；6％的行政村还没有通公路；2％的村庄还没有通电；6％的村子还没有电话；1％的乡镇没有卫生院；60％以上的县没有标准的污水处理场等。也就是说，仅仅解决这些问题对启动内需就功莫大焉。但是，新农村建设有着比这更广泛的内容。从五中全会对新农村的目标要求来看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明；“乡风文明”是要建设精神文明；“村容整洁”是要建设生态文明；“管理民主”是要建设政治文明。所谓新农村的“新”，就体现在统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明上。

　　即使从农民增收来说，虽然这是当前新农村建设的关键，但应看到，由于农村人口基数过于庞大、农民文化素质不高等多种因素，无论从事农业还是外出务工，农民获得收入的增长空间都十分有限。因此，在今后相当长一个时期，相对整个国民经济的快速发展，农民收入未必能同速增长，农民相对收入水平还有可能进一步下降。从而，由农村来承担缓解通缩、启动消费和需求的重任，事实上是不可承受之重。

　　由此来看，林毅夫提出增加中央对农村水电路等基础设施投入的建议虽然不错，有“一石数鸟”之效，但其中最大的问题是将农村作为消化城市过剩生产能力的工具，鼓励农民消费，在农民收入不能得到大幅度改善以及在教育、医疗还存在高收费的前提下，这只会加剧农民收入与支出的矛盾，对农村的发展实为不利。

　　“三农”问题的核心是农民问题。长远而言，要建设和谐的新农村，主要是要解决农民和国家的关系，农民和干部的关系。这就不单单是提高农民收入和加强基础设施建设就可以的，必须全面深化农村改革，提高农村自我发展的能力。

　　摘自《学习时报》2005.11.14