肇庆市旅游局局长：岭南山水名城旅游投资热土

　　肇庆市旅游局局长成洪波

　　（2005年11月18日）

　　肇庆，古称端州，是首批中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市。

　　肇庆地处珠江三角与大西南的交汇点，东距广州仅90多公里，有优美的自然资源、深厚的历史人文、纷呈的民俗风情，发展旅游业得天独厚。肇庆市委、市政府高度重视旅游业发展，为外来投资者创造了良好的政策服务环境，使肇庆逐步成为旅游投资的一片热土。

　　一、丰富的资源

　　肇庆旅游资源集岭南山水与岭南文化特色于一体，具有品位高、开发价值大，类型齐全、组合状况好，分布成网成线的特点，发展旅游业潜力巨大。

　　肇庆具有2000多年的文明史，是岭南文化的发祥地、中西文化交流第一站，有灿烂的历史文化，现有科学历史价值的文化古迹300多处。唐代文学家书法家李邕、日本入唐留学僧荣睿、佛教禅宗六祖惠、北宋名臣包拯、沟通中西文化第一人的意大利传教士利玛窦、革命先行者孙中山以及叶挺等众多历史名人都在此留下足迹。城区的七星岩摩崖石刻被称为“千年成诗廊”、宋城墙是“砖的博物馆”、古寺梅庵是“唐宋建筑的活标本”、庆云寺是岭南四大名刹之一、砚洲岛是包公掷砚成洲之地，德庆的龙母祖庙素有“四海朝宗”之称。

　　肇庆山川秀美，生态良好。星湖（七星岩、鼎湖山）自唐代以来就名闻遐迩，是首批国家重点风景名胜区、全国十大文明风景旅游区示范点、AAAA及旅游区、全国首个ISO14000环境认证示范风景区、中国首个湿地公园，鼎湖山是联合国教科文组织“人和生物圈”定点站、国家首个自然保护区，盘龙峡被称为“最美的峡”，金林水乡有“高山水乡”之称，封开国家地质公园（含龙山风景名胜区、大斑石、千层峰、黄岩洞古人类文化遗址、黑石顶自然保护区等）是地质博物馆，广宁竹海大观为广东所仅有，怀集燕岩被称为最美景观的溶洞，燕峰峡温泉漂流景区、燕岳森林温泉以水质优良而著称等。

　　肇庆的地方文化、民俗风情多姿多彩，乘传了“六月六歌圩节”、“龙母诞”、“浴佛节”、“疍家婚俗”、“贵儿戏”、“舞龙”、“舞狮子”、“龙舟赛”等民间风俗。肇庆著名的土特产有端砚、广宁竹器、四会玉器、果蒸、莲藕、肇实、德庆巴戟、何首乌、四会贡柑等，其中端砚是四大名砚之首。

　　两年前推出的“千里旅游走廊”，是以七星岩、鼎湖山为中心，以500公里环市公路为纽带，把各个县（市）区的景点串点连线。

　　目前，肇庆已建成开放的景点有30个。肇庆还储备了一大批有待开发旅游资源，包含了山岳景观资源、地质景观资源、水体景观资源、生态资源、历史文化资源、民俗与宗教资源、休闲度假资源、健身休学旅游资源等。齐全的旅游资源类型，可满足各种旅游项目投资开发的需要。

　　二、科学的规划

　　以“先规划、后建设”为指导方针，吸取了国内外旅游发展的经验，按照建设“产业化、国际化、资本化”和“花园式、生态型、现代化”旅游目的地的要求，我们编制了《肇庆市旅游发展总体规划》。《总体规划》明确了我市旅游业发展的目标：到2007年，全市旅游接待总人数达到580万人次，旅游业收入50亿元，旅游业收入在第三产业中的比重达到17%左右，占地区生产总值6.5%左右；到2010年，全市旅游接待总人数750万人次，旅游业收入达到65亿元，旅游业收入在第三产业中的比重增加到20%左右，占地区生产总值8%左右。

　　为实现上述目标，根据全市旅游资源的赋存状况、空间分布、类型组合、资源品位、产品取向和市场需求等情况，结合肇庆市在广东省的旅游发展地位，以及肇庆市在两广旅游互动、泛珠三角旅游合作中的区位，明确了肇庆市旅游发展总体布局结构为“三心一环，三区三带”。

　　三心：一个增长极--肇庆中心城区，两个次中心--怀集县与德庆县；

　　一环：五百公里环市路为纽带的千里旅游走廊；

　　三区：中心城市综合旅游区、岭南文化观光与休闲度假旅游区、绥江生态休闲养生旅游区。

　　三带：西江文化休闲旅游带。绥江生态休闲旅游带、贺江观光休闲旅游带。

　　根据旅游发展总体规划布局和“十一五”规划，旅游部门进行了市场调研，可行性分析，整合全市旅游资源，建立了旅游项目库，目前推出了49个旅游招商项目，投资总金额约26亿元。

　　中心城市综合旅游区，包括端州区、鼎湖区及高要市。适合开展山水城市观光、康体度假、会议商务、生态观光休闲等活动。已储备的旅游招商项目有鼎湖山蝴蝶谷、夜星湖、旅游购物广场、梅庵、阅江楼、九龙湖、砚洲岛羚羊峡、两广总督膳食城、星级酒店等13个项目。

　　岭南文化观光与休闲度假旅游区，包括德庆县和封开县。岭南文化和龙母文化氛围浓厚，适合发展以文化观光和自然观光见长，兼具生态休闲度假功能的旅游区。目前推出的旅游招商项目有龙母民俗文化村、盘龙峡景区建设和接待服务设施建设、旅游酒店、广信驿站、生态园等12个项目。

　　绥江生态休闲养生旅游区，包括沿绥江而上的四会市、广宁县、怀集县。适合发展生态观光、休闲养生、乡村旅游、温泉度假旅游产品。目前推出的旅游招商项目有大贞山旅游度假区、奇石河景区、古法造纸第一村、玉器天光墟、天海湖森林旅游区、竹乡美食城、三贵山生态旅游区、花山三十里长湖、六祖禅宗文化旅游区、中洲冷热蓝泉旅游区，大稠顶自然生态旅游区等24个项目。

　　欢迎各投资商在考察中，根据投资的实际取向，提出其他旅游投资项目，我们将热情地进行沟通、洽谈。

　　三、优惠的政策

　　旅游业是前景十分广阔的朝阳产业和极具发展潜力的新兴行业。肇庆市委、市政府把旅游业作为最活跃的经济增长点之一进行培育，并采取了一系列发展旅游业的举措。

　　今年9月，肇庆市委、市政府召开了首次全市旅游发展大会，就进一步加强对旅游的领导，动员社会力量积极参与旅游业的开发和建设，全面提升旅游品牌形象和旅游产业发展水平，推动全市旅游业跨越发展等，作出了战略部署。

　　市委、市政府明确了全市旅游业今后的发展方向：按照政府主导、企业主体、市场运作，各方联动的原则积极实施龙头带动、精品名牌、特色文化、科技兴旅策略，深化体制改革，扩大招商引资，在巩固传统观光旅游的基础上，着力发展集观光、休闲、度假、会议于一体的复合型旅游，完善旅游产品和旅游服务体系，增强产业综合竞争力，提升旅游经济规模和效益水平，树立优异品牌形象，努力把肇庆建设成为国内重要的观光、休闲、度假、会议旅游目的地城市和最适宜旅游的花园式风景城市，使旅游业成为我市经济社会跨越发展的重要支柱产业。

　　目前，全市各级党委、政府都把旅游业纳入国民经济和社会发展计划的重要内容，把加快旅游业发展摆到重要位置，做到认识到位、工作到位、措施到位，在全市营造重旅游、抓旅游、兴旅游的浓厚发展氛围，形成了党政全力推动、部门密切配合、群众积极参与的发展新格局。

　　为推动旅游业加快发展，肇庆市委、市政府在今年9月印发了《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于加快旅游业发展的意见》（肇发[2005]24号），对旅游业发展制定了重要的政策扶持。

　　政策扶持的主要内容包括：

　　鼓励各类资本参与全市旅游业的开发建设；

　　大力支持个体和私营企业进入旅游产业领域，提高旅游业民营经济的比重，鼓励和支持有实力的大企业及投资者以集中连片系列的形式参与旅游景区（点）开发经营；

　　鼓励和指导各种经济成份特别是民营经济从事旅游商品开发、生产和销售，重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体，有一定经营规模和市场开拓能力的旅游商品重点企业；

　　鼓励民间资本和外资通过并购、合资等形式参与国有旅游企业改制改组，鼓励企业职工以各种方式出资购买企业产权；

　　积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离改革，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营；

　　建立旅游发展专项资金，加大对旅游基础设施和开发项目的财政性资金支持力度；

　　拓宽融资渠道，扶持有实力的旅游企业上市融资；

　　扩大公益性旅游宣传，在主要交通道路显要地点设置旅游指引标识牌；

　　建立旅游促销奖励制度；

　　对国家级、省级风景名胜区和3A以上旅游景区（点）缴纳营业税额地方留成部分的80%，给予等额资金奖励；

　　凡符合土地利用总体规划和旅游发展总体规划的旅游景区（点）、三星级以上旅游酒店建设用地，可通过出让、租赁等有偿使用方式取得土地使用权，土地出让金比照工业园区和产业集聚地有关政策给予优惠；

　　旅游景区（点）门票收入接3%征收营业税；

　　旅游企业排放污水达到国家或地方排污标准，并已进入城市污水管网的，环保部门不再征收排污费；

　　旅游企业符合技术标准的非线路营运旅游车辆，3年内免征客运附加费；

　　对旅游车辆实行按实际运营时间缴纳养路费，旅游运输企业实行淡季报停制期间免收运输管理费；

　　对新办的投资在1000万元以上的旅游企业，其行政性收费一律按现行最低标准的50%计收；

　　2006年起3年内，新办旅游企业当年缴纳税收在50万元以上的，按企业每年缴纳地方留成部分的50%，等额奖励该企业等等。

　　四、优质的服务

　　肇庆各级政府的管理行为日趋规范，逐步与国际接轨。为加快重大旅游项目审批，市、县两级政府部门都建立“一条龙”、“一个窗口”的绿色通道审批服务，营造了规范、高效的办事环境。肇庆的供电、供水、排水、邮电通信、数据通信网、金融服务、通关服务、教育医疗等日臻完善，会计、律师、保险、交通、人力资源、技术交易等中介服务一应俱全。

　　为进一步优化发展环境，政府加强了依法治旅工作。完善各项规章制度，加大旅游联合执法力度，建立旅游、公安、工商、交通、安监、卫生、质量技术监督等部门相互协调配合的旅游联合执法机制，规范旅游行业管理、整顿市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益。工商、公安、卫生、电信等部门开通了24小时投诉、警情、救援、咨询服务。

　　对于国内外、省内外资金参与本地旅游资源开发和旅游基础设施建设，政府坚持实行谁投资、谁收益的原则，保护投资者的合法权益，各相关部门旅游、规划、建设、国土、林业、水利、文化、环保、公安、交通、工商、物价、质监、卫生防疫等部门将按照各自职责，积极做好跟踪服务。

　　肇庆环境宜人、风景优美、民风淳朴、秩序良好，是一方投资热土。欢迎各界人士观光、投资、置业。