南海公园受困包头空难　后遗症（附图）

　　破败不堪的南海公园正门，一年前曾经热闹非凡。

　　一年前， 11月 21日上午 8时 22分，从内蒙古包头市飞往上海的东航 MU5210客机起飞后不久，一头栽进薄冰覆盖的南海湖。 55条生命瞬间消逝，南海公园一片狼藉，惨不忍睹。令人意想不到的是，空难还给南海湖——这个省级湿地自然保护区和国家级旅游景区带来毁灭性的生态污染。南海公园从此陷入瘫痪。

　　昨天上午，南海公园管理处正式公布《包头“ 11· 21”空难事故对南海公园的生态环境影响调查报告及环保方案设计书》，并表示如果谈判破裂，将向东航提出索赔诉讼。空难引起环境污染索赔官司，这可能是中国乃至全世界的第一例。

　　1亿元损失，还不是全部

　　“空难事故对南海公园环境污染造成的经济损失值为 10520.56万元。”洋洋洒洒 152万字的调查报告，以一串触目惊心的阿拉伯数字结尾。

　　今年 8月，为准确了解南海湖污染情况，南海公园管理处委托中国环境科学研究院评价中心全面监测湖水。中国环境科学研究院隶属于国家环保总局，具有国家甲级资质。水环境专家经过约 3个月的取样、调查、评估，结合空难前湖水的常规监测等数据，对比分析后得出 3方面结果。

　　一、空难造成南海湖水体的严重石油污染和有机污染；总体水质恶化；富营养化程度加重；水体石油类污染仍在不断加重，这与底泥石油类不断进入水体有关。二、空难造成南海湖的底泥严重石油类污染，超过底泥石油类浓度背景值的 3倍面积，一度曾达到南海湖水域面积的 99.84%。三、空难造成公园生态系统严重破坏，生物多样性大大降低。

　　南海公园管理处负责人虞炜说，“这 1亿元损失主要由水污染造成，南海公园所受的全部经济损失远不止这些。”

　　公园的一大半旅游码头被夷为平地，大多数旅游船只和相关设施被烧毁，这是直接经济损失；南海公园全线停业，旅游、渔业、餐饮三大支柱产业完全瘫痪，职工无业下岗，收入无源，生活饥寒交迫，这是营业中止带来的损失；还有重大合同项目不能履行造成的巨额损失等。

　　28轮谈判，次次草草收场

　　到目前为止，南海公园管理处和东方航空公司的谈判，共进行了 28轮，但没有任何实质性进展。

　　双方就地面财产损失赔偿的争议并不大。东航在今年 4月已预付 200万元用于南海公园的生产自救。分歧主要集中在 2个方面。第一，职工工资、营业中断损失等问题。“空难将旅游设施全都摧毁了，使南海公园全面停业，职工没有收入，这些都是由一个行为造成的多个直接后果。”南海公园综合服务所所长姚利平介绍，东航坚持对地面第三人只赔付直接经济损失：如果飞机撞断高压线，电死一头牛，那么航空公司只负责高压线的赔偿，而不负责牛的赔偿。第二，恢复原状问题。空难救援中，码头边的蒙古包餐厅被紧急征用，摆放罹难者的遗体；码头用于接待罹难者家属，成了摆放花圈的地方。东航提出，将蒙古包的血渍冲洗干净、把码头简单修整即可恢复原状，并因此拒绝赔偿。南海公园管理处则认为，空难虽没改变它们的物理结构，但使用功能已发生质变。“有谁愿在停尸房吃饭，在火葬场旅游？原来的蒙古包和码头已无法恢复，需要异地重建，但东航反对。”姚利平说。

　　0游客，乐园成“死海”

　　谈判停滞不前，索赔毫无收获，恶劣的连锁反应接踵而至。 300多名职工待岗在家，连每月 500元的生活费也快保不住；公园周围的店铺、饭馆相继关门；湖面多次出现面积巨大的“死鱼带”，空难死者的残肢时不时浮上水面……有“塞外西湖”之称的南海公园曾热闹非凡，旅游旺季一天可接待游客数万，但空难后，公园游客数为“ 0”。

　　“以前每年都有南海旅游风情节，公园所有船只都要描龙画凤，装扮一新。游客要排一个多小时的队才能上船。”南海公园管理处旅游所所长李振银感慨万千，“可现在，我倒贴钱，他们都不愿意来。”

　　“谈判成功的希望越来越渺茫，必要时，我们只能撕破脸，启动诉讼程序。”南海公园管理处代理律师张起淮说。

　　据《新闻晚报》报道