城市发展不应遗忘“同乡村”　

　　市民中心

　　编者按：同乡村，一个新名词，其实在我们的身边已经存在很久。这种老乡聚居在一起、地缘色彩浓厚的“村中村”，在深圳大大小小有643个，成为全国独有现象的同时，更引发了各方对此种现象的关注及其管理的探讨。

　　参与人：

　　夏学銮北京大学社会学系教授

　　杨一平深圳市政协委员、华联律师事务所深圳分所主任

　　张正孝草埔四川村居民、四川巴中市平昌县笔山镇农民

　　主持人：周玉本报记者

　　周玉：25年来，深圳市形成了643个大大小小的同乡村。对这一全国仅有的现象，各位如何看待？

　　张正孝：2003年的时候，我来深圳看望老乡，到草埔一看，发现村里住的好多都是四川老乡，特别是巴中市平昌县的，我当时很是惊讶。我是学中医的，后来大家就说，张医生你也来吧，给大家看看病，我就这样来了。对于这个问题，我是这样看的，俗话说，老乡见老乡，两眼泪汪汪。大家出门在外，有个照应，有个熟人，总是有好处的。

　　杨一平：一个无法回避的事实是，由于深圳的二线关已基本放开，人口自由流动，已有大量的农村人口成村建制的拥入深圳，最后自发形成各种地缘色彩浓厚的“同乡村”。据我多年来的调研，同乡村的形成，除了地缘因素还有血缘的关系，即亲朋的帮带而形成。

　　夏学銮：从社会学上来讲，一个群体的形成主要由血缘、地缘和业缘等方面的关系而形成。在城市化的过程中，很多从农村里出来的务工人员因为很难融入所在城市的主流生活当中，对一个城市缺乏认同感和安全感，那么，他们聚居一起，就是这种感觉的诉求过程。这是可以理解的，也是合理的，甚至是必然的。全球各地都有这样的群落存在，只是规模大小而已。

　　周玉：同乡村问题困扰着深圳治安，而深圳的治安近年来成为“这个城市的负担”。相关人士分析，这与深圳独有的人口结构有着必然的联系。

　　张正孝：在草埔住了三年，感觉治安越来越好，这是心里话。2003年刚来的时候，我就在一个晚上亲眼看见几个人在草埔村追着前面拼命跑的人，但这两年来，我基本没有看到这样的事情。住在村里，我们四川老乡基本上都是为了赚钱，出门在外，一般不会惹是生非。

　　杨一平：来深圳务工的农民大多数是安分守己的，但有小部分人不是这样。深圳1200多万人口中，非户籍人口就达1000多万，而在这1000多万人当中有将近200万人处于长期无业无序状态中，他们因为缺乏最基本的劳动技能，无法找到合适的工作，要么混在街头，要么混迹于同乡村里，成为乞讨者、拾荒者、黑衣人、街头行骗者等。

　　夏学銮：跟北京、上海等大城市相比，深圳的治安问题相对突出一些，这与同乡村或许有关系，但主要还是与这个城市的整个环境有关系。但为什么会有不法分子混迹于同乡村之中呢？我想，主要是城市的二元结构导致的，一些进城务工的农民看到城市的高速发展，而他们却享受不到这个高速发展的成果，他们心里有委屈。

　　周玉：所以，这里也就有一个问题摆在城市管理者的面前，就是如何转化进城务工群体避免走上极端？

　　夏学銮：是的。这需要增加他们对这个城市的认同感。比如，出台相关政策，让城市建设发展的成果尽可能多地惠及到他们身上，比如务工人员小孩的上学问题，比如劳动合同的保障还有医疗、保险等方面。

　　杨一平：我认为，治安的乱，跟庞大的流动人口有着极大关系。香港作为一个成熟的国际化大都市，它的综合实力远在我们内地城市之上，假如它也实行“人口自由流动”政策的话，恐怕就会是一场灾难。所以，尽管它面向世界开放，但采取的仍是严格的出入境登记制度，不会使一人无端“漏网”，更不会无节制地使游客进港。由此可见，一个城市所能容纳的人口是有限度的，一旦超出极限，就会产生严重的社会后果，“和谐”二字也就无从谈起。因此，我们讲“善待”农民工，决不是不顾城市的负荷，最后将他们赶到城中的村落而自生自灭，自暴自弃。如此“善待”，实际上是一种伪善。

　　张正孝：其实，我们这些住在同乡村里的四川人，都是怀着美好的愿望来到深圳的，就是想正经赚钱，然后回去生活，这个城市与我们无关的想法很正常。但是如果真可以考虑我们的一些感受的话，我们肯定会更加珍惜这个城市。

　　周玉：我们都知道，在国外，像深圳这种同乡村在许多大都市都不同程度存在着，有的已经成了这些城市的贫民窟。那么，深圳的“同乡村”是否等同于这种情况？

　　张正孝：这一点，我们有着较深的体会。平时，我们大多不出村，可以说，住在这个村里，就跟在老家一样。但我们也只是在这个圈子里，虽说跟当地人相处还不错，但基本上没有更深的接触和交往，甚至可以说不相往来。

　　杨一平：目前，深圳的治安管理虽然取得了较为明显的成效，但毕竟每天发生在这个城市中的各种案件仍然很多。仅仅采取“守势”式的粗放模式和管理方法，也根本对付不了那些根本就不想合法劳动的职业犯罪者。

　　夏学銮：这就是考量一个城市管理者智慧的问题。同乡村这样的群体，城市的管理者不能把他们当作对立面，更不应该将他们孤立起来。在城市的规划和发展上，不能遗忘了这个群体的存在，而应更加重视。