出入境管理“两法”颁布20周年 中国公民出入境变化大

　　边检服务站

　　1986年11月22日，我国同时颁布《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。自“两法”颁布以来，中国公民护照申领更加方便，出入境边防检查手续不断简化。在二十年里，中国公民的出入境边防检查手续经历了几次重要的变动，包括：

　　1.出境签证的取消 《中华人民共和国公民出境入境管理法》第二条明确规定“中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证”。这里的“无需办理签证”，并非指中国公民出境可以不办妥前往国签证即可出境，而是指无需中国的出境签证。因为根据1980年颁布的《中华人民共和国护照签证条例》第九条规定：因私事出国或侨居国外的中国公民和外国人出、入、通过中国国境时必须办理中国签证。这一规定的实施，使我国公民的出境手续得到很大的简化。

　　2.首次出境登记卡的取消 经常出入境的中国旅客可能还记得：早几年到公安机关领取新的普通护照，公安机关除了发给护照外，还会发给一蓝一黄共两张首次出境卡，出境时未能交验首次出境卡的会因出境边防检查手续不全被边防检查机关依法阻止出境。2002年2月1日，这一规定成为历史。自这一天起，公安机关取消签发出国护照附发首次出境登记卡的作法，也不再办理换发、补发首次出境登记卡手续；边防检查机关也不再查验公安机关签发的首次出境登记卡。

　　3.往来港澳台手续的简化 主要有：往来港澳的内地居民免填出入境登记卡；在广东、福建、重庆等地试行发放访问签注，公民可自行往来内地与港澳，无须参团；大陆居民经港澳前往台湾地区出境时无需交验台湾地区旅行证影印件或原件。

　　4.旅游目的地增加 截止到2005年9月15日，国务院已批准开放108个国家和地区为我公民自费组团旅游目的地，其中已正式实施、中国公民可以组团前往旅游的有76个国家和地区。

　　5.旅游团手续的简化 主要包括：参团旅游者不受地域限制；旅游团赴泰国、越南、菲律宾、韩国济州岛等国家或地区可办落地签证；旅游团成员免填出入境登记卡；实行旅游团名单预录制度，加快旅游团成员的通关速度。

　　6.中国公民通道的设立 自2001年起，高崎边检站在入境检查大厅设立了中国公民专用通道，方便中国公民回国入境，提高中国公民的通关速度。

　　厦门出入境边防检查总站高崎站提供

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　　(来源：厦门晚报)