人民网北京11月22日讯今天上午，公安部在亚洲大酒店举行新闻发布会，通报出入境管理“两法”实施20年来出入境管理工作的主要成就，公安部出入境管理局副局长李长友将就出入境方面的问题回答记者提问。
李长友说，全国已经有193个大中城市实行公民按需申领护照。原来申请护照是需要相关的手续的，包括探亲要有境外的探亲邀请，包括留学需要入学通知书，一些公民出境的
时候，还要提供有关单位的证明。实行按需申领护照后，作为普通公民来说，只要凭户口本和身份证就可以申领。
李长友指出，目前，公安部授权的口岸签证机关，从“两法”颁布前的13个城市增加到目前的193个城市。2004年8月，经国务院批准，公安部与外交部颁布实施了《外国人在华永久居留审批管理办法》，对符合相应条件的外国人签发外国人永久居留证。截至今年9月30日，共批准33个国家的649人取得外国人永久居留证，直接或者间接引进资金近50亿美元，为吸引外国籍高层次人才和资金，促进国家经济建设作出了积极的贡献。
2003年7月开始，经国务院批准，陆续在广东、北京、上海等11个省、直辖市、部分城市开办公民个人赴港澳地区的旅游，办理公民个人旅游签注1880多万份，有力推进了港澳地区的人员往来和经济交流，促进了港澳地区的经济发展。在港澳台居民来往内地方面，从国家推进两岸统一的大局和维护港澳地区的繁荣稳定出发，采取了延长深圳罗湖、皇岗、文锦渡等口岸的开放时间，在皇岗口岸实行24小时通关，简化台湾居民入出境和在大陆居留手续，扩大长期居留和多次入出境签注适用范围等多项改革措施。在外国人入出境管理方面，相继推出了取消外国人出境签证，为外国人前往深圳、珠海、厦门经济特区签发“特区旅游签证”，在北京、天津、上海等城市设立口岸签证点，对部分国家公民在规定时间内到国内部分地区实施免签证政策等多项改革措施。
李长友指出，2004年，公安机关出入境管理部门批准中国公民非公务出国477.95万人次，是20年前的51倍，外国人入境1693.25万人次，是20年前的11倍，全国各口岸出入境人员达到了2.75亿人次，是20年前的9.24倍。各口岸交通运输工具近1941万辆，是20年前的10.04倍。自二十世纪九十年代以来，出入境人员平均每年增长近11％，出入境交通运输工具平均每年增长8.4％。便利的出入境政策为国家改革开放作出了积极贡献，同时也树立了我国在国际舞台上开放进步的形象。
20年前的今天，1985年11月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》，这两法的颁布是公安出入境管理走上依法管理轨道的一个重要标志，是公安出入境管理工作改革发展的一个重要里程碑。
