“扑克牌通缉令”：好牌还是错牌？（连续报道）

　　新闻回放：为缉拿在逃嫌犯，河南荥阳市公安局将16名在逃犯罪嫌疑人的头像、资料以及悬赏奖金印在扑克牌上，11月15日起，通过途经郑州火车站的列车免费发放给南来北往的旅客，一个星期以来，50万副“扑克牌通缉令”随之“走”遍全国（见11月22日本版）。

　　本报郑州11月22日电记者王明浩报道：河南荥阳市警方印发“扑克牌通缉令”缉拿在逃嫌犯，此举一出台，如石击水，引起广泛关注。有人说这样做简便易行，比采取其他通

　　荥阳市公安局副局长袁天增解释说，发放“扑克牌通缉令”不会构成侵权。按照公安机关办理刑事案件的有关程序规定，为获取重要的侦查线索，县级以上公安机关可以通过报刊、电视、广播、网络、悬赏通告等形式，通缉犯罪嫌疑人。

　　家住郑州市金水区东明路的退休干部张广汉认为，荥阳警方的做法，方便群众提供线索，用很短的时间在更大的范围内织起一张恢恢法网，是执法形式的可贵创新。

　　11月22日下午，记者来到郑州市郑东新区，碰到几位河南省周口籍的农民工，他们从工友那儿得到一副“通缉令”扑克牌。他们说，常年累月在外打工，闲的时候也打打牌。因为到处找活干，碰到的人多，保不准就会碰见嫌疑人。向警方提供线索，说不定还能得奖金。

　　也有人引用法律条款，指出荥阳市警方的做法存在问题。河南天基律师事务所律师田玉洲认为，这种做法，积极的一面是有助于发动群众提供线索，开展普法教育，震慑犯罪；但另一方面，这种做法已构成违法。例如，根据刑事诉讼法的规定，“各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布”。荥阳市警方发送“扑克牌通缉令”，目的是扩大覆盖面，由郑州扩展至全国，但从权限上来看已经违法，因为只有公安部才有权在全国发布通缉令。

　　还有人担心，“扑克牌通缉令”比一般通缉令影响更大、更广泛，这种形式可能比传统的做法管用，但是万一通缉错了，如何有效消除影响？

　　河南省社会科学院有关专家在接受记者采访时说，未经人民法院依法判决，任何人都不得被确定有罪。被通缉的嫌疑人涉嫌的犯罪事实，还无法从法律上确定下来，如果嫌疑人最终被判无罪，“扑克牌通缉令”又无法收回，无疑将给其造成名誉、精神损害。正式的通缉令有其撤销的途径和程序，“扑克牌通缉令”的流传范围不可预测也不可控制，如果决定撤销通缉，那么继续采取这种“扑克牌”的方式“广而告之”，显然不大可能。

　　读者留言

　　娱乐有助参与

　　打扑克是一种群众性、娱乐性和参与性很强的活动，将通缉令印在扑克牌上，打牌的人在不知不觉中便了解了公安机关的通缉任务。

　　可以说，游戏降低了执法成本，提升了大众的法律意识，有助于通缉信息的传播和社会公众的参与。举手之劳就可协助警方破案，这种做法可以接受。

　　河南开封市雷振岳

　　司法岂能娱乐

　　“扑克牌通缉令”之所以引人关注，是因为它将严肃的司法问题“娱乐化”了。然而，通缉令的发布是有着严肃、缜密的程序和相对固定的形式载体的。试想，若是威严的通缉令被“个性化”、“通俗化”甚至“卡通化”，司法的理性又该如何体现？

　　北京昌平区回龙观陈阳

　　链接

　　《公安机关办理刑事案件程序规定》

　　（1998年5月14日第35号公安部令发布施行）

　　第九章侦查

　　第十节通缉

　　第二百五十二条应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。

　　县级以上公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布。

　　通缉令发送范围，由签发通缉令的公安机关负责人决定。

　　第二百五十八条通缉令、悬赏通告可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布。

　　第二百五十九条犯罪嫌疑人自首、被击毙或者被抓获，并经核实后，原发布机关应当在原通缉、通知、通告范围内，撤销通缉令、边控通知、悬赏通告。

　　《人民日报》(2005年11月23日第十版)