让社区居民沐浴在阳光里（干部说干事）

　　王玉新

　　社区是城市经济和社会生活的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会，必须把和谐社区建设放在更加突出的位置。加强社区建设是一个复杂的社会系统工程，应突出重点、打牢基础、创造特色。江苏省扬州市广陵区在加强社区建设中，大力实施“五大工程”，以重点问题的解决来带动全局工作的开展，努力创造良好的社会环境，

　　实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。社区建设是一项民心工程，衡量其搞得好不好的唯一标准，就是看群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。因此，开展社区工作必须从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地为群众办好事、做实事。广陵区着眼于提高居民的生活质量，围绕安居乐业，在服务居民上狠下功夫，建立区、街、社区三级服务网络，增强社区服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成“难有所帮、残有所助、弱有所扶、老有所养”的社区服务新格局。同时，进一步畅通反映社情民意的渠道，在社区架设起居民与党和政府沟通的桥梁，对居民所反映的问题及时处理，真正让群众满意。

　　实施以关心困难群众生活和再就业工作为重点的“帮扶工程”。帮助困难群众解决生活问题，是社区组织应尽的责任。广陵区充分发挥社区组织贴近群众的优势，通过深入调查，摸清困难群众底数，为他们提供零距离、亲情化服务，确保符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。强化动态管理，建立低保家庭备案登记制度，根据保障对象家庭收入变化的情况，随时决定增发、减发或停发保障金，切实发挥最低生活保障的“兜底网”作用。积极开展邻里互助、社会救助活动，在有条件的街道、社区兴办“慈济超市”，满足生活困难家庭的实际需要。把社区就业工作摆到重要位置，发挥社区服务领域广、服务项目多、就业门槛低、就业潜力大的优势，大力开发利民便民服务岗位，帮助更多的下岗失业人员在社区实现再就业。

　　实施以社区信息网络为手段的“数字工程”。依靠信息技术，建设数字化社区，是提高社区管理效率、提升社区服务水平的有效途径。广陵区为各社区居委会全部配备电脑，全面推广社区管理软件，对社区实行微机化管理。充分利用网络这一手段，依托电子政务网，搭建市、区、街道、社区联网的居民服务中心平台，同时建立“110”式的全区社区呼叫系统，实现社区服务供给和居民服务需求的最佳组合，初步形成了适应信息时代和社区服务网络要求的社区服务模式。

　　实施以社区稳定为目标的“平安工程”。社区稳定是城市稳定的前提，没有社区稳定就没有城市稳定。广陵区切实加强社区治安综合治理，努力为居民营造安定的居住环境。建立社区安全防范长效机制，开展经常性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对流动人口的管理。同时，充分发挥居民小组、楼层中心户、社区调委会的作用，及时化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素。进一步完善综合治理工作网络，建立专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。着力抓好社区警务建设，实行小区封闭式管理，增强社区居民的安全感。

　　实施以社区人财物支撑为基础的“保障工程”。社区建设是一项全新的事业，只有解决好有人办事、有钱办事、有条件办事的问题，社区建设才能顺利推进。广陵区着力培养和建设一支新型的高素质社区工作者队伍，采取多种渠道、多种形式选聘优秀人才，通过法定程序充实到社区居委会。进一步改善社区干部待遇，鼓励和吸引有抱负的青年干部、大中专毕业生到社区工作，并通过加强业务培训提高他们的素质和能力。把社区基础设施建设纳入城市建设发展规划，作为城市改造和建设的重要组成部分，努力做到建设有位置、计划有项目、长期不落后。同时，加大社区建设投入，努力实现社区建设的可持续发展。

　　（作者为中共江苏省扬州市广陵区委书记）

　　《人民日报》(2005年11月23日第九版)