账面上多年亏损　经营中增资扩厂　外资企业:亏损是假避税是真

　　据新华社南昌11月22日电江西省新余市金融管理部门提供的资料显示，该市2002年至2004年3年间，参加外商投资企业联合年检的共97家，盈利面不足10％；令人不解的是，2004年度参检的外商投资企业有30％开业运作时间达5年之久，仍处于亏损状态；其中部分企业置多年亏损不顾，接连增资或扩厂，存在重大避税嫌疑。

　　外商投资企业避税并非“新余个案”。资料显示，全国有55％的外商投资企业报亏

　　一方面外企大面积亏损，另一方面大量外资不断涌入，针对这种现象，税务专家一针见血地指出，不少外资企业亏损是假，避税是真。

　　避税手法花样百出

　　记者采访了解到，外资企业的避税手法可谓花样翻新、名目繁多:

　　——制造亏损假象，延迟政策避税。目前按照有关规定，生产性外商投资企业可以享受“两免三减”的优惠政策，企业在成立之初，往往利润微薄，为了达到税收优惠最大化，部分外商投资企业在前几年经营中通过制造账面亏损来达到延迟减、免税年度的目的。

　　——减收增支，缩减利润避税。“两免三减”的税收政策优惠只适用于生产型企业，房地产企业不在优惠政策范畴，而房地产企业为达到少缴税的目的，采取真假售房合同方式减少营业额，与购房者以真实价格签订的合同进行交易，然后再做一份售价较低的假合同应付税务部门检查，以此达到避税目的。

　　——转移商品定价避税。转移定价是跨国企业转移利润的主要手法。

　　——隐瞒收入，虚报成本避税。金融管理部门调查发现，部分外商投资企业通过非法手段，欺诈性地逃避税法规定的纳税义务。江西景德镇一陶瓷外资企业2004年将评估价较高的网站等无形资产投入公司，造成业务成本加大，该年亏损额达到242万元，存在重大避税嫌疑。

　　外商“精打细算”的背后

　　外汇、国税部门分析认为，外商投资企业亏损是假，避税是真，避税的原因既有外商的“精打细算”，也有政府的“推波助澜”，同时与部分外商钻我国政策法规“空子”也有一定关系。

　　现阶段，引资业绩已成为考核领导干部政绩的重要指标之一，地方政府想方设法招商引资，加大任内政绩，因此，地方政府担心严格、规范的投资政策会对当地政府的招商引资产生某些负面影响。商务部研究院副研究员梅新育说:“‘招商、亲商、富商’成为了政府工作主题，各种优惠政策为不守法的外资企业避逃税收推波助澜。”

　　根据反避税的现状，专家建议，进一步完善涉外税收法制及反避税措施。

　　美国从1996年就转让定价违法问题增加处罚规定，对调增所得税达500万美元以上，按其调增额分别罚款20％－40％，力度之大，令避税企业望而生畏。我国税务部门目前对避税的查处大多只进行调整，缺少严厉的处罚措施，这使避税企业产生侥幸心理。

　　税务、海关、工商、银行、外汇管理等部门应建立互通的信息网络，开展部门协作；同时，要及时了解和掌握国际市场行情，积极推进国际间反避税合作。江西财经大学公共管理学院孙忠说:“面对跨国公司的全球性避税，只靠一国单方面努力显然不够，必须加大国际间反避税合作力度，遏制国际避税行为。”