突发事件考验政府管理

　　南方时评

　　潮白

　　近两天来，哈尔滨市正面临着一场突发事件的考验:因为市政府发布了全市将停水4天的公告，超市出现了市民抢购瓶装饮用水风潮；同时因为谣传地震，有些市民夜间不敢睡

　　所谓突发事件，是在特定时间和地域内发生的威胁社会正常秩序、公众根本利益以及政府职能运行的事件，是危机事件的主要表现形式。突发事件的发生，在任何一个国家和地区都无法完全避免。其起因有客观的与人为的两类。客观的无从避免，谣言属于人为的。“众口铄金，积毁销骨”，是前人总结出来的对谣言杀伤力的认识。在公共安全危机中，这种杀伤力不仅表现为对社会个体的危害，而且表现为对整个社会的危害。因为，谣言能够对社会心理、民众情绪产生极大的干扰，影响人们的理性判断能力，从而造成混乱，影响社会稳定。

　　毫无疑问，突发事件考验着政府管理公共事务的能力。经历了前年的非典之后，人们对“谣言止于公开”可谓完全达成了共识。实际上，即使对客观因素造成的公共安全危机，公众也迫切需要得到权威的信息。过去那种过于强调社会稳定和方便事件真相调查、从而先封锁消息或进行“冷处理”的办法，事实证明效果适得其反。这样的处理手法，不仅漠视了公众的知情权，重要的是在突发事件发生后，由于政府的声音缺失或滞后，给流言甚至谣言的传播留下足够的空间。我们都还记得，非典初期的信息不对称，我省也引发了板蓝根、白醋抢购风潮，进而发展到对大米和食盐的抢购。

　　为什么要停水4天，哈尔滨市政府公告说得简明扼要，并要求水务、卫生环保、商务、物价、工商、公安等部门采取相应措施，努力保证重点单位用水，保证物价秩序和社会秩序，针对具体，层次分明。但对地震谣传的回应，感觉就比较笼统。“发生五级以上地震的可能性非常小”，表述可能是准确的，用于平息谣言就显得单薄。黑龙江省地震局新闻发言人刘丹提醒广大市民，地震预报消息只能听政府的，其他任何单位和个人都无权发布。这是对的，但关键是政府的消息不仅不能缺失而且不能滞后，公众如果不能迅速从正常渠道得到信息，势必会转而求证于其他的甚至是谣言的渠道。

　　既曰突发事件，说明事件是在毫无准备的情况下发生的，什么时候、在什么地方以及危害程度，具有不确定性。然而无论怎样，作为信息另一个主要提供渠道的媒体，配合政府满足公众的信息需求，在人心惶惶之际用理智的报道方式告知真相，让百姓理智对待，通过正确舆论引导来增加社会向心力，都是非常必要的，尤其要在事件可能对公众心理和社会稳定程度造成影响的初期。而在平时，政府部门和媒体应未雨绸缪，加强现代社会的危机意识教育，如此方能培育出临危不乱、应对有策的现代新公民。

　　我们相信哈尔滨市政府能够率领全市人民安然度过当前的这场难关。事情虽然发生在哈尔滨，但对广东未尝不是一个警醒。我们虽然领略过非典的率先发难，但还要发问一下自己:我们现在是不是已经具有从容应对任何突发事件的能力？