人民时评：违法广告发布数月，为何没人管？

　　这是央视焦点访谈的一期报道，虽然过去好几天了，笔者却始终不能释怀，如梗在喉，不吐不快。

　　类风湿性关节炎和强直性脊柱炎，是世界性疑难杂症，目前的医疗技术还无法治愈。可是，据焦点访谈的报道，西安市有两家医院却宣称引进了能够根治这些病的新手术，并在媒体上大作广告，称什么“一次手术，解除一生痛苦”。结果可想而知，有患者在看完广

　　医院的行为究其根源，无非是一个“利”字。可这“利”是建立在病人的痛苦甚至一生的不幸之上的！听着两个医院负责人的种种辩解，看着画面上华仁医院贴在墙上的华仁宣言——“我首先考虑的是我的病人的健康。我将用博爱精神维护医务工作者的崇高荣誉”。当时涌上心头的就是两个字：无耻！这些人的行为亵渎了医生这一神圣的称号！

　　除了谴责医院、医生的无德之外，笔者对事件其中的两个环节印象深刻：

　　环节一：卫生部出台的《医院管理评价指南》中早有规定，医院“开展的医疗技术应当是其执业诊疗科目内的成熟医疗技术，符合国家有关规定”。可报道中的这两家医院，西安华仁医院所做的手术叫MPT小切口术，陕西地矿医院的手术叫SLACK微创术，名称不同，其实都是一回事，即迷走神经分离术。这种手术，无论是理论上还是技术上都还不成熟，处在研究阶段，并没有得到医学界的普遍认同。那么，这样的手术是如何运用到临床上的？主管部门对此为何不闻不问？

　　西安市卫生局的工作人员给记者的解释是，由于相关规定并不完善，他们对医院自行增加新的手术项目无从约束。可无法实现的规定，为什么没有尽早修改、完善？无法约束，总可以检查、上报，为问题解决努力吧？显然，这不能成为主管部门不作为的借口！由此，作为普通百姓，我们不禁要问，这样的情况、这样的手术，别的地区、别的医院是否也存在？是否还在实施？

　　环节二：那些病人都是看到医院的广告上门求医的。国家对于医疗广告的发布有着严格的规定。《广告法》明确规定：广告不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。《医疗广告管理办法》也要求：发布医疗广告必须首先取得卫生行政部门出具的医疗广告证明，并且不得超过医疗广告证明规定的内容；在医疗广告中，禁止出现保证治愈这样的内容和未经临床验证评定的诊疗方法。而这两个医院的广告，既没有医疗广告文号，内容也严重违规，却能公开发布长达四五个月，就是没有人去查，没有人去管。

　　面对记者的提问，西安市工商局广告监管处处长无言以对。也许，这样的不作为在他们眼里是再正常不过的事情了，连借口都不需要找！

　　可以想象，上述两个环节，哪怕有一个得到有效监管，病人的悲剧就有可能避免。

　　无可否认，改革开放以来，特别是近年来，我国加快了法制建设的步伐，且成效明显，政治、经济、文化和社会生活的主要方面基本上实现了有法可依。依法治国、依法行政，建设法治政府的理念也已深入人心。可与此同时，我们也看到，我国目前立法的领域、数量、质量等与建设社会主义法治国家的目标还有不小的差距。有法不依，违法不究的现象依旧大量存在，上述事件就是一例。而造成这种现象的一个很重要原因，就是执法部门、政府主管部门的失职与缺位！

　　要知道，制止违法犯罪，从某种意义上说，不完全取决于法律是否严厉，更取决于违法犯罪者是否被处罚。他们被处罚的概率越高，制止违法犯罪的效果才会越好。

　　“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，这是温家宝总理在十届人大二次会议上描绘的法治政府的蓝图。蓝图要变成现实，还有很长的路要走！