江西萍乡为市长配备法制秘书_新闻中心

江西萍乡为市长配备法制秘书

http://www.sina.com.cn 2005年11月24日08:05 法制日报

本网南昌11月23日电黄辉记者李青江西萍乡市为依法行政再添一道保险。从今年9月起，萍乡市政府为市长、副市长每人配备一名法制秘书，以协助市长和副市长办理法制事务，促进政府依法行政，避免因决策失误而造成不良的法律后果。　　萍乡市政府法制办主任李烨红告诉记者，为市政府领导配备法制秘书，是在总结以往由政府聘请律师担任法律顾问经验的基础上提出的，两者相比有很大的不同。李烨红介绍说，法制秘书由政府法制部门的专人兼任，它较之于法律顾问，一是服务对象更广了，以往一般是由一级政府聘请一至两名法律顾问，主要服务于政府行政领导，而现在是每位市领导都有一名单独的“法律顾问”；二是服务的领域更宽了，法制秘书不但要协助政府领导处理重大的法律事务，同时还要协助市政府领导处理日常的行政管理方面的事务；三是作用更大了，法制秘书不但要发挥法律顾问的作用，还要发挥参谋和助手的作用；四是服务的时效性更明显，法律顾问更多地是对已然的法律后果进行补救，是一种滞后救助，而法律秘书侧重于事前、事中参与，目的是事前预防和修正；五是人员来源和素质要求不同，法律顾问一般是由律师担任，由于身份和职业的限制，一般突出表现为法律专长，而法制秘书由政府法制机构的业务骨干担任，不但要具备必要的法律素养，同时要熟悉服务对象及领域的政策和行政管理经验，既要有专长又要有针对性，要时刻关注相关的法律、法规和政策变化，时刻关注服务对象的重要活动，以期“同步共振”。　　李烨红举例说，不久前，市政府在处理关于授予一位香港特别行政区同胞萍乡市“荣誉市民”事项时，市领导就要求法制秘书就授予的条件、程序等问题进行论证。又如，在处理某拆迁单位的拆迁补偿问题时，由于属历史遗留问题，事关该单位198名职工的生活补助问题，市领导非常慎重，又将此事交由法制秘书重新进行调查、核实。其他还有包括饮用水水源污染治理问题、排污费与生活污水处理费的征收主体问题、市属国有资产管理问题等，法制秘书都起到很好的参谋和助手作用。李烨红说，因为法制秘书熟悉服务对象的分管工作和分管工作的相关法规，所以可以使政府出台的相关规定和文件更加规范，从而减少或杜绝地方性规定与国家法律“碰车”的现象发生。　　萍乡市市长邝小平在接受记者采访时说，配备法制秘书最突出的一点就是行政效率明显提高了，以往市政府领导在重大决策方面，特别是争执比较大的事项，都是反复多次进行协调，耗时费力，现在交由法制秘书讨论后，起到了定纷止争的作用，对领导的决策大有裨益，行政效率也大大提高。邝市长同时认为，市长配备法制秘书，也有利于增强政府决策的科学性、合理性、准确性和合法性，不仅杜绝了盲目决策、仓促决策的现象，而且较好地解决了政府在行政管理过程中的缺位和错位问题。　　该市配备法制秘书施行两个月以来，效果已初步显现，截至11月底，该市法制秘书共接受咨询12次，出具论证意见书6份。据了解，为让法制秘书真正发挥好参谋、助手、法律顾问三大作用，该市正在制定有关配套制度，如法制秘书学习制度、法制秘书与服务对象联系制度、法制秘书专家咨询委员会制度、法制秘书纪律守则、法制秘书过错责任追究制度等，以促使法制秘书更好地协助市长的工作。　　江西省政府法制办一位负责人认为，萍乡市为市政府领导配备法制秘书，有利于促进当地政府科学决策、民主决策、依法决策，减少和避免因工作失误导致损害公共利益、群众利益、政府形象的现象发生，重要的一点还在于它体现了政府把依法行政作为管理社会经济事务的基本理政方式。从某种意义上说，它还是政府法制机构全面发挥参谋、助手和法律顾问作用的一项重要尝试。　　（责任编辑：奚天宝）