成洪波：把肇庆打造成中国最佳旅游目的地

　　话题动机

　　“借得西湖水一圈，更移阳朔七堆山，堤边添上丝丝柳，画幅长留天地间”。叶剑英元帅的这首七绝，生动地描绘了广东肇庆的美丽风光。的确，这块坐拥七星岩、鼎湖山的风水宝地，自古以来就以其秀丽的自然山水和深厚的历史文化吸引着八方来客。近年来，肇庆的旅游业更有了长足的进步。今年以来，在肇庆市委、市政府的领导及各部门的参与下，

　　嘉宾介绍

　　成洪波，男，汉族，湖南湘乡人，硕士研究生，现任肇庆市旅游局局长。

　　记者：最近，肇庆旅游频频出手大动作，让人们看到了肇庆发展旅游业的决心和信心。作为旅游局的负责人，你如何看待这个“大好”时机？

　　成：我认为，现阶段是肇庆旅游业最为重要的转型发展战略机遇期。肇庆市第九次党代会和市委九届三次、四次全会提出要把肇庆建设成为最适宜旅游的花园式风景城市、最适宜人居住的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市，把旅游业定位为城市发展的重要支柱产业、优势产业和第三产业的龙头产业，这对旅游业发展起了很大的促进作用。肇庆的旅游近两年的进步人们有目共睹：2003年肇庆城市接待游客429.83万人次，景区接待570.22万人次，旅游收入30.16亿。2004年，肇庆城市接待游客473.76万人次，景区接待752.31万人次，旅游收入达35.21亿。今年“十一”黄金周7天，全市城市接待过夜旅游者人数为57.43万人次，旅游总收入1.96亿元。

　　在9月召开的全市旅游发展大会上，我们确立了旅游发展战略目标，就是要努力把肇庆建设成为国内重要的观光、休闲、度假、会议旅游目的地城市和最适宜旅游的花园式风景城市，使旅游业成为促进肇庆经济跨越发展的支柱产业，到2007年，全市旅游接待总人数达到580万人次，旅游业收入50亿元，旅游业收入在第三产业中的比重达到17%，占地区生产总值6.5%。到2010年，全市旅游接待总人数达到750万人次，旅游业收入65亿元，旅游业收入在第三产业中的比重达到20%，占地区生产总值8%以上。这意味着肇庆旅游将进入新的发展时期。

　　记者：肇庆为什么提出要打造中国观光、休闲、度假、会议旅游目的地的目标？

　　成：一直以来，市委、市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻大旅游发展方针。目前，肇庆旅游业面临着难得的发展机遇。我国的旅游经济正进入快速发展时期，广东省委省政府十分重视旅游业的发展，随着“9+2”泛珠三角区域战略的实施，区域经济合作进一步加大，泛珠三角地区人流、物流、资金流、信息流等更加频繁。同时，珠三角地区正处在产业转型、结构调整、资本转移的关键时期，为肇庆旅游业发展拓宽了空间，提供了新的平台和商机。

　　在这样的背景下，肇庆市委市政府提出这个目标完全符合肇庆的实际发展情况，符合旅游市场结构和游客需求的变化，明确了肇庆旅游的功能和性质。肇庆自然人文资源丰富，生态环境良好，区位优势明显。观光旅游历来是肇庆的强项，深挖重点景区的潜力刻不容缓。近年来，我们发现，珠三角地区工业化程度较高，能够提供休闲、养生功能且交通便捷的旅游城市可以说是凤毛麟角，而大都市的居民对“生态”、“休闲”游的需求很旺，肇庆的自然条件十分适宜发展“休闲”、“度假”、“会议”旅游；肇庆交通便捷，区位优势明显，区域经济的发展也为肇庆发展会议旅游提供了很大的市场空间，肇庆发展会议旅游也正逢其时，而且前景广阔。这一目标的确立，将丰富肇庆的旅游产品，扩大客源市场的覆盖面，有效解决产品、产业和客源的结构性矛盾，大大拉动本地经济的增长、促进就业和推动服务业的发展。

　　记者：启动旅游目的地战略，肇庆将如何整合旅游资源？

　　成：我们与中山大学合作，对肇庆旅游业的发展进行了中长期规划，制定了《肇庆市旅游发展总体规划》（下称规划）。规划按照“三心一环、三区三带”，对肇庆市县的旅游资源进行空间布局。以中心城区和星湖风景名胜区为龙头，怀集县、德庆县为支点，以千里旅游走廊为环线，将全市划分为中心城市综合旅游区、岭南文化观光与休闲度假旅游区、绥江生态休闲养生旅游区三个次级区域和西江文化休闲旅游带、绥江民俗休闲旅游带、贺江观光休闲带。

　　在这个规划的基础上，对现有的旅游景区要从“横向”和“纵向”两个方面对旅游资源进行整合。“纵向”指要深入挖掘重点景区的旅游潜力。从2006年起，市政府每年将安排600万元设立市旅游业发展专项资金，用于支持全市重点旅游景区项目规划、景区配套、旅游服务实施建设等，以加强对七星岩、鼎湖山、端砚文化村、广新农业生态园、九龙湖、盘龙峡、龙母祖庙等景区进行深度开发和升级，开设肇庆“山、湖、城、江”特色城市游和工业游、农业游、乡村游、科普游等项目，开发“中国砚都游”、“生态文化旅游村”等特色产品，培育省内一流，全国知名的旅游品牌。“横向”指加快旅游产业与文化产业及其他相关产业的整合，实施龙头带动工程，深入挖掘、整理、开发和利用包公文化、端砚文化、宋文化、龙母文化等，打造一批旅游文化系列精品，形成庆特色旅游文化效应。

　　记：你的介绍让我们完全相信肇庆旅游有着实力雄厚的“硬件”，但在旅游环境、设施建设方面，肇庆将如何为满足中国最佳旅游目的地要求完善“软件”建设？

　　成：的确，肇庆旅游的“软件”建设也是我们未来工作的重点。对我们而言，首要工作就是保护肇庆的生态环境，坚决杜绝对旅游资源的掠夺性开发。今年以来，肇庆投入3800万专项资金对星湖进行环境综合治理，进一步改善水质。今年8月，星湖风景名胜区顺利通过了ISO14000认证和国家“环境保护示范区”的复查。

　　其次，肇庆将按照现代旅游业发展的需要，加强对旅游“行、游、住、食、购、娱”的配套建设，完善基础设施和接待服务功能，如对环市千里旅游走廊沿线公路和各主要旅游景区的支线公路建设，兴建环保型旅游厕所等；在旅游购物方面，广百肇庆店已于今年十一开张，沃尔玛也落户肇庆，多个旅游商品市场正在规划建设中；在住宿方面，两家五星级酒店正破土动工，一批自驾车营地与农家旅馆正在开发建设；在美食旅游方面，今年春节我们推出了肇庆家乡美食一条街，大受欢迎，各区县也正在培育和形成自己的美食特色产品，以吸引更多游客；在娱乐体验上，肇庆的酒吧街正在逐步发展，新的休闲设施将不断提供给旅游者，肇庆还将积极推动举办如“中国端砚文化节”等节庆活动，精心打造具有影响力的节庆文化品牌，增强旅游造势效应。

　　为给游客提供更好的服务，我们修订了《肇庆旅游业管理办法》，目的就是为了提高旅游从业人员的素质。如按规定对导游人员实行分级考核和管理，推行景区专职导游制度。建立旅游企业和旅游特种岗位从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，推行旅游诚信服务，提高旅游服务质量。肇庆还将建立和完善游客服务接待中心体系，自驾车旅游服务体系等，为游客提供信息咨询、行程安排、住宿预定、投诉受理、紧急救援等全面优质快捷服务。加强旅游信息化建设，逐步完善市、县两级上下配套功能齐全的旅游行政公务网、旅游行业管理业务网、旅游电子商务网和旅游综合数据库，实现网上发布旅游信息、开展网上交易和服务。

　　记：肇庆旅游要做大做强，也需要放开旅游市场准许外来投资，吸收更多的资金，这些方面，肇庆有什么新举措？

　　成：这方面的措施有很多，有的已经实施了，一些企业已经通过参与发展肇庆旅游取得了明显收益。如广东的南湖国旅、广之旅都参与景区的开发和管理壮大了实力，实现了旅行社和景区的共赢。今年肇庆市委、市政府又出台《关于加快旅游业发展的意见》，积极推进旅游景区所有权与经营权分离的改革，引导各类企业按照统一规划自主进行旅游开发、建设和经营，鼓励民资和外资通过并购、合资等形式参与国有企业改制改组，鼓励企业职工以各种方式出资购买企业产权。全面开放旅游市场，大力支持个体私营企业进入旅游产业领域，鼓励和支持有实力的大企业及投资者以集中连片系列的形式参与旅游景区的开发。扶持旅游企业做大做强，这方面的措施很多，包括税收优惠措施，以减轻投资者和企业经营负担，保证投资回报。可以相信，投资肇庆旅游，收获在肇庆旅游。（人民网记者刘圣清）