以发展求和谐　以和谐促发展

　　余阳春

　　贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会是有机统一的。实现经济社会又快又好的发展，构建社会主义和谐社会才有坚实的基础；促进社会和谐稳定，经济社会又快又好的发展才有良好的条件。地处赣西腹地的上高县近年来的发展实践证明，只有坚持以发展求和谐、以和谐促发展，才能实现经济社会持续快速协调健康发展。

　　统筹发展促和谐。实现社会和谐，必须大力发展社会生产力，不断提高人民群众的富裕程度。在城乡二元分割问题较为突出的情况下，统筹城乡发展，不断缩小城乡发展差距，是构建社会主义和谐社会的重要前提。上高县坚持以科学发展观为指导，大力实施城市带动农村、工业反哺农业的战略，促进城乡共同繁荣。一是以开放促发展。针对工业基础薄弱、自身积累贫乏的现实，坚持实行全方位开放，加大招商引资力度，努力优化投资环境，借助外力求发展，先后吸引了一批知名企业落户上高。二是以“三化”壮实力。把工业化、城镇化、农业产业化结合起来，实现工业与农业、城镇与农村共同发展。在推进工业化上，整合城乡资源，集中力量建设科技工业园区，依托园区发展产业；在推进城镇化上，既尽力做大县城，又有序发展乡镇，整体提升城镇对农村的辐射带动能力，消化农村富余劳动力；在推进农业产业化上，大力培植粮食、生猪、苎麻、蔬菜四大主导产业和十大农业产业化龙头企业，有效地促进了农民增收。三是以改革添活力。按照完善社会主义市场经济体制的要求，全面完成了所属国有和集体企业的改制任务，使一批企业重新焕发生机；深化农村税费改革，减轻农民负担；改革县乡财政体制，让乡镇积蓄发展后劲，让农民休养生息。

　　以人为本增和谐。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益放在第一位。一是深入开展精神文明创建活动。开展“上高最大的优势就是上高人”主题教育活动，引导全县干部群众树立遵纪守法、开明诚信的良好形象；建设百里文化走廊，举办各种群众性文体活动，丰富群众的精神文化生活；参与省级文明、卫生、园林县城和文明村镇创建活动，提高城乡文明程度。二是积极发展各项社会事业。加大教育投入，改善办学条件，巩固“两基”教育成果，使高中教育普及率达到80％；健全疾病防控网络，推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点；加大旧城改造力度和对农村基础设施建设的投入，实施村村通水泥路、通电话、通有线电视、通沼气的“四通”工程。三是扩大基层民主。全面推行政务公开、村务公开等公开办事制度，深入开展社区共建活动，提高城乡居民的民主自治水平。四是保护生态环境，促进人与自然和谐发展。招商引资中坚决不引严重污染环境的项目，不引严重危害群众生命安全的项目。

　　维护稳定保和谐。保持稳定是构建和谐社会的重要内容，也是其重要保证。必须牢固树立稳定压倒一切、维护稳定也是政绩的观念，努力促进社会公平和正义，确保人民群众安居乐业。为此，上高县狠抓社会治安综合治理，开展以平安大道、平安乡镇、平安企业、平安单位、平安家庭为主要内容的平安创建活动和领导集中下访活动，有力地维护了社会稳定；狠抓安全生产，推行安全生产行政许可制度，被评为全国安全生产工作先进县；狠抓社会保障体系建设，帮助城乡困难群众解决生产生活问题，不断提高低保标准，被评为全省低保工作先进县；狠抓就业再就业工作，广开就业渠道，使下岗职工再就业率达86％以上，城镇登记失业率控制在3.4％以内。

　　（作者为中共江西省上高县委书记）

　　《人民日报》(2005年11月25日第九版)