山西：450万农民期盼安全饮用水（记者调查）

　　张旦摄

　　本报记者丁志军

　　生活饮用水的水质直接关系到人民群众的身体健康，因此饮用水安全问题是各级政府必须关注的重大问题。当前的情况是，城市居民的饮用水相对比较安全，而一部分农民的饮用水则存在许多问题。

　　现状：据有关部门调查，山西省目前有450万人存在饮水安全问题

　　最近，山西省有关部门的一份调查令人触目惊心。到目前为止，该省共有农村饮水不安全人口1092.13万人，占总人口的37.2％。其中饮用氟含量超标人口346.76万人，饮用砷含量超标人口7.01万人，饮用苦咸水人口95.83万人。这组数据表明山西省有450余万农民饮水不安全。

　　农民饮用含氟、砷等有毒物质的水后果十分严重。据卫生部门调查，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形、甚至瘫痪，丧失劳动能力；长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变；长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱，免疫力降低。

　　记者在山阴县采访时了解到，该县黑圪塔乡大营村10年前发现饮用水重度含砷，如今，全村绝大多数中年人出现嗜睡、体乏症状，劳动能力严重下降。为此，该村500余户村民陆续迁走近400户，小学里只剩下12个孩子。今年，原本仅剩300余人的村庄，又有5个正值壮年的人因癌症相继去世。含砷水显露了它的狰狞面目！

　　地方性砷中毒能导致全身各系统功能和器质性疾病，轻者丧失劳动力，重者导致癌变死亡。从砷中毒暴露转变为癌，潜伏期一般有10—20年，山西省是患病情况最严重的省份之一，在发现病例的11个县市中，有8个县市属于地砷病区和高砷区。山阴县5个镇55个村庄水砷含量高，情况严重。黑屹塔乡大营村饮用水中砷含量超过国家标准的80多倍。

　　在运城、临汾、离石一带采访，随处可见饮用有毒水患下疾病的群众。最常见的是饮用含氟水导致牙齿发黄的人群。只要随意留意一下周围接触的人，就可以发现当地人的牙齿几乎都是黄色的。许多漂亮的姑娘、英俊的小伙配上一副难看的黄乎乎的烂牙，不免让人心中产生遗憾。与智力障碍、软骨病患者接触，更是令人心酸不已。

　　原因：自然条件差；水质污染重；管理滞后

　　自然条件差，是造成山西省农民饮用水不安全的主要根源。据地质专家分析，大同、忻州、太原、临汾、运城、上党等盆地处于封闭和半封闭地域，流经当地的河流水流滞缓，加上干旱少雨的气候原因，使浅水中各种离子富集，造成水中氟、砷的含量严重超标，中心地区氟含量高达11.9mg/I。

　　水质污染严重，也是造成农民饮用毒水的一个主要根源。山西是我国的能源基地，由于煤矿和企业的污水排放，使周边地区及一定范围内的水质受到污染。据统计，全省70％的河川径流超过国家三级环保标准，有的指标超标十倍乃至数十倍。据山西省环境科学研究院调查，2004年山西省废水、COD排放量分别为9.37亿吨和38.02万吨，全省地表水体监测的106个断面中，92.5％受到不同程度的污染，其中重度污染的断面占63.2％，中度污染的断面占12.3％，轻度污染的断面占17％，水质优良的断面仅占7.5％。对地下水造成污染的主要是煤炭开采企业、炼焦企业和化工企业。这些企业排放的工业废水中所含的悬浮物与其他污染物，直接污染了周围的河流及水库，同时通过日积月累的渗透作用，又对地下水源造成多次重复污染。以晋城市为例，全市煤炭开采业年矿坑排水量达4000余万吨，加上洗煤、选煤用水，每年因煤炭采、洗选业的排污水量就达近亿吨，而煤矿对水的重复利用量不足500万吨。大部分煤炭企业的废水全部排入了矿区周围，使周围农村居民的生活饮用水水源受到了污染。

　　农村饮用水缺乏管理也是造成农民饮用水不安全的重要环节。据了解，山西省各级政府对农村的饮水问题虽然投入了不少资金，但大都用在了解决吃水难的问题上，对于农村用水水质问题投入的人力、财力几乎没有。在有的乡村没有任何饮用水工程设施，村民直接饮用泉水，旱情使泉水干涸而成为水荒村；有的村庄饮用坑水，水源不足时，靠夜蓄日用；有的村庄的水池一池两用，既洗衣洗菜，又当饮用水；部分村庄虽有饮用水工程，但都十分简陋，或池水规模偏小，制水工艺都比较简陋，沉淀、过滤、消毒等设施不齐全；多数乡镇水厂无卫生管理人员，无质检室；水处理剂、消毒剂投加不规范甚至使用失效消毒剂。另外，有的农村饮水工程资金紧张、技术含量低，没有长远发展规划，致使不少饮水工程处于瘫痪或半瘫痪状态。

　　专家呼吁：开展农村饮用水情况调查，编制农村供水总体规划

　　近年来，山西各级党委、政府为解决农村饮水困难和饮水安全问题下了很大的功夫，准备在“十一五”期间继续下大力气解决一部分人口饮水问题。但仅靠地方财力要在短时间内解决大面积的饮水安全问题是不现实的。为此，长期研究这项工作的山西省政协委员、省经济与资源环境委员会副主任刘道友提议案呼吁，从以下几方面着手加快治水力度：

　　一是研究制定新的符合农村小康水平要求的农村饮用水国家标准。目前我国采用的农村饮用水标准是1984年制定的，年代已久，在水质、水量等技术指标和许多内容上已不能适应当前和未来农村供水形势发展的实际需要，给全国农村饮用水情况调查和编制全国农村供水规划工作造成很大困难。特别是从全面建设小康社会目标，实现我国农村饮用水的健康、安全与方便，与国际水平接轨等综合方面考量，需要尽快研究制定新的农村饮用水国家标准。

　　二是开展全省范围内的农村饮用水情况调查。目前山西省农村饮用水方面的情况尚缺乏较为详细的基本素材和充足的数据资料，已有的资料因时过境迁或标准不一而缺乏系统性和完整性，加上标准偏低，已不能满足当前和未来工作的实际需要，必须进行重新调查。新的调查需要依据新的标准，从饮水困难、饮水安全和饮水方便等三个不同层面和不同需要深入进行，使资料具有全面性、全局性和前瞻性，满足未来可持续发展的动态需要。

　　三是组织编制农村供水总体规划和各项专题实施规划。在社会主义市场经济条件下，这对于协调各方关系、有效配置资源、优化项目方案、完善管理机制、控制投资规模、实现最佳效益、减少投资风险等具有重要作用。

　　四是尽快建立煤炭等资源开采开发生态环境补偿机制。依据1996年国务院发布的《关于环境保护若干问题的决定》规定，本着“污染者付费，利用者补偿，开发者保护，破坏者恢复”的责任原则。要求污染者不仅要承担预防和治理自己造成或可能造成的污染的责任，还要适当负担为进行区域防治或流域防治的费用，对所耗用的自然资源、占用的环境容量和恢复生态平衡予以补偿。用这部分资金，缓解农村治水资金困难问题。

　　《人民日报》(2005年11月25日第十六版)