对万人评议机关活动不能期望过高

　　尽管不是首创，尽管有点仓促，海口市日前开展的万人评议机关活动，还是让人感到一些新鲜的气息。

　　无论怎么说，由南京发轫并逐渐为其他城市仿效的万人评议机关活动，从宏观的层面来说是有突破性意义的 ，它集中体现在“谁来考评政府”这一时代主题上。不用讳言，尽管我们一直承诺要保证群众对政府的监督权和评议权，但由于缺乏合适的渠道，这一承诺常

　　不过，尽管万人评议机关活动的意义重大，但毕竟涉及面太广，头绪太复杂，并且海口是第一次开展，无论从问卷设计到实际发放、收集、统计，难免有许多遗漏和不科学之处，因此，对此次评议活动的实际价值，又不能抱有太高的期望：一是不能简单地以此次评议结果为每个机关和每个工作人员定性，成为公务人员唯一的“判词”；二是不能指望此次评议活动一开展，机关作风就有彻底之改变。

　　第一个过高的期望尤需冷静。一是海口全市上百万的人口，真正有时间有机会参与到评议活动中来的市民，只是一小部分，始终是少数人的意见，不能视为全体市民的看法。二是操作现场有别。是在大街上现场填写，还是在办公室填写；是个人悄悄填写，还是政府人员在旁时填写；是如数回收还是缺数回收，都将直接影响到评议结果，评议中的随意性很大。三是评议结果要具体分析，与老百姓直接打交道、事务性较强的机关，群众的意见可能会多一些，一些“务虚色彩”浓一些的机关，群众的意见可能少一些。四是干部的任免有法律规定和法律程序，对政府部门的奖励和惩处也有相应的规定，不能简单以群众的评议结果取代依法办事。此次海口市的万人机关评议活动，从组织上看过于仓促，问卷设计也失之笼统，评议结果的权威性恐怕还有差距，但这是创新中的缺点，今后当设计一套严密的评议程序和评议机制，保证评议结果的公信力。

　　机关作风的改变，机关效能的提高，服务意识的培养，是一个潜移默化和制度鞭策的过程。比较好的方式也许是，通过开展万人机关评议活动，一方面唤起和培养老百姓参政议政的热情，在舆论上对政府机关形成应有的压力，促使政府机关提高服务意识和效能意识；另一方面则是通过评议活动的细化，使老百姓对机关的意见尽量显现出来，再由决策机构收集、分类和总结，形成新的政府机关办事制度和规章，从而使民意介入到政府机关的日常工作中去。

　　也许,不妨把海口市首次万人评议机关活动，当成一次普通的民意调查,平静对待。