国家赔偿，不应怕影响政绩或形象－－访最高人民法院副院长奚晓明

　　11月24日上午，在全国法院国家赔偿工作会议的间隙，出席会议的最高人民法院副院长、赔偿委员会主任奚晓明就有关问题接受了记者的采访。

　　国家赔偿的范围可能扩大？

　　记者:今年是《国家赔偿法》实施十周年，据悉，《国家赔偿法》的修改已经列入十届全国人大常委会立法规划，您知道将要修改的主要是哪些方面的问题吗？

　　奚晓明:关于《国家赔偿法》的修改问题，应该是国家立法机关的职责。作为法院，只能从审判工作的角度提出一些建议。

　　现在有学者提出了一些建议稿，主要是关于扩大赔偿范围、提高赔偿数额方面的。比如现行赔偿标准，是根据全国职工平均工资的水平确定的，一天63.8元，有学者认为太低了，要提高这个标准。这些只是学者们在建议中提出来的，还没有纳入正式修改意向。

　　记者:有消息说《国家补偿法》目前正在起草，您是否了解这方面的情况？

　　奚晓明:外界有这种呼吁。但据我所知，全国人大立法的规划中，暂时还没有看到这个规划。

　　国家赔偿要有当事人的申请

　　记者:有资料显示，每年全国法院判决无罪的案件数量，多于国家赔偿案件的数量，您认为原因何在？

　　奚晓明:这个数字我不是很清楚。国家赔偿要依当事人的申请，而不是司法机关主动提出国家赔偿，如果当事人不提出来，不会主动进行国家赔偿。另外，只要不对人身进行羁押，也不存在国家赔偿的问题。还有，国家赔偿主要是针对人身羁押的时间进行赔偿的。例如“冤狱”赔偿，按当事人被错误羁押的天数赔偿，即按照当事人人权实际受到侵害的时间来计算赔偿数额。

　　严格执法避免冤案发生

　　记者:对于震动一时的湖北佘祥林案，您怎样看待？

　　奚晓明:佘祥林案湖北省法院已经做出了处理。严格按照国家赔偿法的规定，做出了赔偿决定，大概是25万余元。

　　记者:您觉得这是一种进步吗？

　　奚晓明:当然是一种进步。一旦公民的权利受到了侵犯，作为法院来讲，应严格按照《国家赔偿法》规定的范围和数额来进行赔偿。

　　记者:您认为公、检、法应怎样尽力避免冤案的发生？

　　奚晓明:这确实是我们应该认真研究的一个问题。实际上，《国家赔偿法》在某种程度上也有促进国家机关严格执法的功能。就是说，国家机关在管理社会行为时，如果侵犯了公民和法人的合法权益，就要采取一种补偿的办法，实际上也是促进司法机关和行政机关严格依法办事，避免类似行为的再次发生。所以说，《国家赔偿法》应该有两方面的作用，一方面是保障人权，一方面是促进严格执法。

　　国家赔偿不怕影响政绩

　　记者:您认为国家赔偿案件如何避免“打白条”的现象？

　　奚晓明:国家赔偿，是由国库开支的。这笔开支实际上已经纳入了国家的财政预算之中。至于有些机关因为种种原因不愿意赔偿，甚至采取背后支付其他的补偿金的办法，可能是怕影响政绩或者形象。这种想法是错误的，应该纠正这种错误的认识。

　　国家既然已经设定了这样一个制度，提供了这样一项资金，该赔的就要赔，这也体现了一个责任政府的形象。②7

　　□本报记者李旭兵