欧美航空安全协议存废惹争议

　　环球聚焦

　　林颖

　　为了协助美国政府打击恐怖主义，欧盟委员会曾于去年5月批准了一项欧美航空安全协议，同意向美国海关提供所有飞往美国的航班乘客的个人资料。这项协议目前已在欧盟2

　　法务官“叫板”

　　要求欧盟最高法院废除这一航空安全协议的是欧盟高法的法务官菲利·雷格尔，他给出的理由是，这项航空安全协议缺乏“足够的法律依据”。虽然雷格尔向欧盟最高法院提出的只是一项建议，不具有任何法律效力，但根据以往惯例，法务官提出的建议大约有8成之后都能得到欧盟最高法院的批准。据悉，欧盟高法将于明年作出最终裁决，以决定这项欧美航空安全协议的“去留”。

　　2001年“9·11”事件后，美国政府以打击恐怖主义为名要求欧盟在民用航空领域给予配合。在美国的强大压力下，欧盟委员会于2004年5月17日批准了一项欧美航空安全协议，同意向美国海关提供所有飞往美国的航班乘客的个人资料。根据协议，欧盟成员国将向美国提供航班乘客的34项个人信息资料，例如机票购买地、支付方式、信用卡卡号以及座位号等。但这些资料中不包含乘客的宗教信仰等“敏感”信息。这一协议适用于航班上的所有乘客，包括美国公民。根据协议规定，美国方面保存这些资料的时间不得超过3年半。安全协议之后在美国首都华盛顿正式签署。

　　据报道，为了迫使欧盟委员会在这一问题上就范，美国曾多次发出威胁，如果欧盟不向美海关提供乘客信息，美国机场将拒绝接收来自欧盟的航班，或者对每位乘客处以高达6000美元的罚款。安全协议生效之后，欧盟方面为了提醒乘客注意，开始在每张飞往美国的机票上打出警告：乘客的部分个人信息将被提供给美国政府。

　　内部出现分歧

　　《泰晤士报》的报道说，雷格尔要求废除航空安全协议的建议目前已在欧盟内部引发了忧虑和不安。报纸援引一名欧盟委员会官员的话说，废除安全协议的举动将使欧盟苦心经营起来的安保体系“轰然倒塌”。“安全协议的废止标志着我们又重新回到了起点。到时候，我们的航班不得不单独面对美国方面提出的各项要求。”欧委会的这名官员同时强调，废除航空安全协议带给欧盟的另一个不利因素是，它将“严重削弱”欧盟今后在国际谈判中的地位和影响力。

　　据悉，欧洲议会曾于去年3月通过一项决议，认为欧美航空安全协议不合法。根据欧盟法律规定，欧盟成员国禁止向欧盟以外的国家提供成员国公民的个人信息。因此，雷格尔的建议在欧洲议会中获得了相当一部分人的支持。欧洲议会中的自由党党团领袖格雷厄姆·沃森日前表示，废除航空安全协议建议的提出，标志着欧洲议会中的自由党党团和民主派人士取得了胜利，“我们之前已经明确表示，这项安全协议没有为保障欧洲公民的个人信息提供足够的支持。”

　　目前英国是欧盟的轮值主席国，《泰晤士报》日前援引一名英国政府发言人的话说：“我们不同意废除航空安全协议的建议，但我们会等待欧盟最高法院对此作出裁决。”

　　美国政府目前已经得到了消息，一名美国政府发言人日前表示，在欧盟最高法院作出正式裁决之前，美国方面不会就此发表任何评论。

　　（责任编辑：奚天宝）