党委一把手如何对待权力使用权力金沙党务公开试点塑造“阳光党委”

　　该县在27个单位全面推行党务公开，并向559个行政村和54个县直机关党支部扩展

　　金黔在线讯 前不久，一场“如何改扩建人民广场”的大讨论成了金沙全县干部群众的热门话题。根据城镇规划，金沙县委、政府决定对县城原有的休闲广场进行改扩建。方案制定后，各方面意见不统一，县委多次召开会议也难定夺。最后，县委决定将项目方案向社会公布，公开征集社会各方意见，在全面综合社会各界意见、建议后，方案才最终得以确定

　　“实行党务公开后，像这种不由党委拍板最终由群众广泛决策的事情越来越多了。”县委一名主要负责人坦言，“党务公开”使党委一把手面临着如何对待权力、使用权力的新课题。

　　作为加强党执政能力的一个载体，今年初，金沙县率先在县、乡两级党委中推行了“党务公开”。根据党章等党内法规规定和当地实际，除依纪依法应当保密的内容外，金沙县将党组织决策、决议、干部任免情况，以及领导干部除个人隐私以外的经济、政治、生活全部向社会公开，以此增强党组织工作的开放度和透明度。目前，县、乡两级党委共有27个单位全面推行了“党务公开”工作。

　　在“党务公开”最先试点的岚头镇，普通群众不仅可以从镇党委的“党务公开栏”里随时了解到镇党委班子成员的收入、住房、职务消费、日常政务活动等情况，而且可以通过“监督台”对镇党委的工作决策进行监督并提出意见和建议。今年6月，岚头镇打算修建人畜饮水工程，镇党委立即接到群众反映施工方案有不科学之处，经反复研究，该镇及时修改了原来的施工方案。“最后证明群众的建议是正确的，幸好有人及时提出来，如果像以前那样所有的决策都由党委说了算，没准这个工程会好心办成坏事!”

　　“党务公开一下将少数人监督多数人行为的状况，变成了多数人监督少数人的行为”，县纪委一名干部认为，“党务公开”拓展了党内民主内涵，实现了党内民主向党外民主扩大，党内监督向党外监督延伸。“纪检监察工作可以从长时间‘羞羞答答’的景况变为‘理直气壮’了”!党务公开推行一段时间以来显现的效果使这名干部满是兴奋之情。

　　“过去只要是党委作出的决定，即使有不妥当之处也不方便提出，通过党务公开，有了一个反映不同意见的渠道”。县委的一名党员干部告诉记者，党务公开的实行，使自己切实感觉到了党内民主。

　　对党委权利过多的监督与制约会不会影响威信与执行力?岩孔镇党委书记薛国强的答案是否定的。这名有着8年乡镇党委书记经历的基层领导干部如是讲述了“党务公开”带来的感受:“表面看起来党委书记的权力是受了些限制，但党委决策过程民主化了，决策失误就会少了，这无论对整个党委班子还是个人都是大有好处”。

　　禹谟镇镇长杨世祥则认为，“党务公开”是党委一把手的镜子，通过它可以使决策者的责任增多，盲目瞎干减少。同时，通过政策决策与执行之间的和谐统一，党委的决策能通过政府得以更好地执行。

　　虽然运行时间不长，但“党务公开”给金沙带来的效果是显著的:一项统计数据表明:自“党务公开”推行以来，金沙县、乡两级党委的集体决策率为100%，群众对重大事项决策的参与率达90%。目前，两级党委共为民办实事500余件，解决重大热点难点问题50余个，群众上访率同期下降了32%。如今，“党务公开”正向全县559个行政村和54个县直机关党支部扩展，一个个公开、民主的“阳光党委”正在金沙凸现。

　　背景资料

　　党的十六届四中全会提出，全面推进党的建设新的伟大工程，要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，这是我党首次明确把实行党务公开提上议程。

　　党务公开工作在中央文件明确规定后，逐渐进入操作层面。目前，全国一些地方和部门已陆续开展党务公开工作试点，探索出了一些有意义的经验。今年初，金沙县被中共毕节地委定为党务公开工作试点县，成为我省率先在县、乡两级党委中全面推行党务公开的县。如今，该县已在全县27个单位全面推行了党务公开，并开始向全县559个行政村和54个县直机关党支部扩展。

　　作者：黄诚克来源：金黔在线—贵州日报