公民可否参与公交特许经营

　　11月24日上午，《湖南省市政公用事业特许经营条例（草案）》（以下简称《条例草案》）首次提请省十届人大常委会第18次会议审议。

　　现状：一半市政公用设施失修

　　省建设厅在对《条例草案》进行说明时谈到，我省现有的市政公用基础设施约50％

　　焦点一：哪些公用事业应特许经营

　　目前，政府无偿或者低价授予出租汽车公司、公共汽车公司经营权后，一些公司以高价格、高上交接受个人挂靠，或者向个人转让线路经营权。很多专家指出，这是企业出卖公共资源坐收渔利、损害公共利益，很不合理。该《办法草案》采纳这一意见并规定，允许公民参与出租汽车、公共汽车特许经营。

　　省人大环资委则认为，市政公用事业关系广泛的公共利益与公共安全，公共客运行业同样如此。因此，建议对《条例草案》中关于特许经营权主体的规定作相应修改：在公共交通领域，不允许自然人申请和取得特许经营权，同时强调经营者的资质、业绩条件；至于出租车行业，考虑到我省目前的实际情况，应允许自然人取得特许经营权，但仍应鼓励规模经营。

　　焦点二：政府可否直接授权

　　《条例草案》规定，实施市政公用事业特许经营，应当通过公开招标等公平竞争方式确定特许经营者。

　　省人大环资委认为，招投标不应作为授予特许经营权的唯一方式。“公用事业需要一定的稳定性和连续性。”省人大环资委建议，对于获准特许经营期间经营状况好、公众满意度高，具备长期经营能力者，政府可直接授权。

　　本报记者 杨小娴