“住宅禁商”引房主告规划局　

　　“住宅禁商”引房主告规划局

　　双方在广州中院对簿公堂，这是“住宅禁商”令引发的首例诉讼

　　本报讯(记者吴秀云实习生刘美婷)广州华侨新村一家酒吧的房产所有人蔡贵添，因为觉得广州市城市规划局(以下简称“规划局”)责令其“把酒吧恢复为住宅”的决定不满，

　　蔡贵添现住香港铜锣湾，他诉称自己1999年把该房屋出租给广州黄埔佳信通讯公司，当时房屋使用性质就已由住宅改为商业。2002年，广州市红雨咖啡食品有限公司(以下简称“红雨公司”)又承包下该房屋从事酒吧经营。2003年12月16日，规划局向红雨公司发出《责令自行整改通知书》，称蔡和红雨公司未经批准，将居住用房改为营业性酒吧，构成违法建筑，责令其在接到通知书起15天内自行无条件恢复原住宅使用功能。

　　红雨公司直到2004年8月21日才将通知书以传真的方式通知蔡。红雨公司表示，这是因为他们认为，蔡的房屋已于1999年改为商业用途，而规划局直到2003年才做出整改通知，违反了《行政处罚法》中超过两年不得处罚的规定。因此，在收到通知书3个月后，蔡提起行政诉讼，要求规划局撤销该通知书。2005年8月18日，越秀区法院做出一审判决，决定维持该通知书，蔡对此不服，上诉至广州中院。

　　在前天的庭审中，蔡贵添及其代理人称，根据2001年12月1日开始施行的《广州市违法建设查处条例》的规定，规划局查处的对象是违法建筑，对该条例施行前已建成的建筑物是否属于违法建筑，并无明确规定。他们还认为，本案中的房屋，正是建于该条例施行之前。而根据广州市工商局2000年下发的《关于企业经营场所登记有关问题的通知》，产权证没有注明为住宅的房屋可以发企业营业执照，可以作为企业经营场所，因此本案中的房屋作为酒吧并无不妥，且在华侨新村他的房屋旁边，还有情形相同的其他房屋，但规划局却并没有做出整改通知书，是实施行政处罚上的区别对待，明显不公。

　　规划局则表示，根据广州市政府发出的《关于公布广州市第一批历史文化保护区的通知》，华侨新村是作为“解放后广州建造的第一批历史文化保护区”来加以保护的。根据东山区和华侨新村自身的规划，对该地的定位也是以居住为主。因此，蔡先生擅自将房屋改为经营性用途与规划不相符，故请法院维持该通知书。