特别关注：建设节约型社会政府从何入手？

　　编者按

　　编者按：自中央提出建设节约型社会以来，各地区、各部门纷纷行动起来，采取节约措施，形成了一场全民节约的运动。要使这场运动持续下去，取得良好的效果，政府的作用至关重要。

　　作用一：率先垂范建设节约型机关

　　长期以来，各类机关在工作中的浪费现象十分惊人。仅用电一项，有资料显示，我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的５％，能源费用超过８００亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国—美国政府机关１９９９年平均水平的３３％。政府公务人员１天耗电量，够普通百姓用１９天。在用水、办公用品、用油和建筑节能等方面存在类似问题。各类机关特别是政府机关有别于其他部分，具有很强的示范和带动作用，对于其他部门影响很大。节约型社会的建立各类机关特别是各级政府机关的表率作用异常重要，必须把机关建设成为节约型机关。

　　建设节约型机关必须树立节约意识。长期以来，一些机关人员花起公家的钱大手大脚，用起公家的财务一点也不心痛，慢慢地养成了一种奢侈浪费的不良习惯。外面太阳红彤彤，办公室里灯光亮堂堂，水管长流无人管，咫尺之远公车代步，电脑笔记本越配越多，办公效率越来越低，纸张浪费越来越高等。随手关灯，随手关水管，纸张反正面书写等这些良好习惯在机关里已经罕见，节约意识、节约习惯已经荡然无存。培养机关人员的节约习惯和意识已经迫在眉睫。有了节约意识，大到建设项目的审批会以本着节约材料和能源进行审批，小到随手关灯、关水管来避免浪费等，都会养成自觉习惯。节约意识培养不但对所在单位有好处，而且对于自己的家庭也大有益处。

　　建设节约型机关必须是全方位的。不只是节约几度电、几滴水、几升汽油，而且，要从严格控制办公费用着手，严格招待费支出，提高现代化办公工具利用效率等，建立一个全方位的节约型机关。这就要求，日常工作不要讲排场、摆阔气，只求轰轰烈烈，轰动效应，不求实际效果和实际作用。严禁大吃大喝，铺张浪费。减少会议、文件，能不开的尽量不开，能用电话会议，就不要开现场会议，参加会议的人员要管用和相关，坚决避免陪会现象。要求不相关的人员列席会议，也是一种巨大浪费现象。能利用电脑进行无纸化办公的就要切实实行。>>>>>

　　建设节约型社会要从政府做起，不搞形象工程、政绩工程，不过高抬升城市建设门槛。我国东西南北自然资源差异很大，每个城市应根据自身的条件因地制宜搞好城市建设，不能不切实际地人为“拔高标准”，造成资源浪费。>>>>>

　　作用二：建立有利节约型社会建设的制度环境

　　建设节约型社会是一项长期任务，也是一项综合性的工作。从我国的实际出发，当前应做好以下工作：

　　尽快建立绿色GDP核算体系。我国应总结试行绿色GDP核算体系的经验，加大试点推广范围，尽快建立起核算体系框架，争取早日全面实施绿色GDP核算，揭示环境资源的经济意义，增强创建节约型社会的市场动力。建议在“十一五”规划中，将资源增量，特别是可再生资源的增量纳入国民经济指标体系，提高人们在经济发展中建立生态补偿机制、推行循环经济的积极性，努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和节约型社会。>>>>>

　　把节约能源放在优先的位置。大力推进能源节约技术和节约工程，重点搞好热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等工程，对高耗能行业要提出具体的节能降耗目标及措施，建立资源节约的统计制度和信息发布制度，加强指导和监督。要大力推广节能型的交通运输工具和机械，发展节能建筑，商用和民用节能工作要严格执行空调温度标准，提倡使用节能设备和器具。与此同时，要积极地利用价格税收等经济手段，促进能源的节约和有效利用，加快可再生能源的开发利用。强制淘汰高消耗的落后技术、工艺和产品，实行能源效率认证制和能源效率准入制。

　　大力开展节水工作。我国水资源存在着严重的结构型、生产型和消费型浪费，节水工作潜力巨大。节水工作要一方面抓好节水措施的落实，如在国民经济各行各业积极推广节水技术、节水设备和器具；加快供水网的改造，污水处理和再生利用；发展节水农业、节水工业，建设节水城市。另一方面要完善水资源管理体制，综合运用法律、行政、经济、工程技术等多种手段促进节水，提高水资源的利用效率和效益，逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制。

　　搞好土地资源的集约利用规划，强化节约土地资源。实行最严格的土地保护制度，完善土地使用市场准入制度；针对大中小城市制订不同的城市建设用地和交通基础设施用地标准，限制大面积高标准的城市居民住房建设；农村居民住房要实行统一规划，节约用地，严禁毁田烧砖，推广新型建材。

　　大力开展资源的综合利用和循环利用。重点抓好煤矿瓦斯，石油、天然气等矿产资源的综合开发利用，工业副产品和废品的回收利用开发，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。积极开展生活垃圾资源化利用和农作物秸杆的综合利用。要大力推广矿产资源综合利用技术、可回收利用材料和回收拆解技术，机械化秸杆还田技术等。

　　要在生产、流通、消费领域倡导合理的价值理念。工业产品的设计包装要简约实用，减少产品功能的冗余设计和包装，降低原材料消耗。商业服务业的宣传广告书要实行回收制，禁止滥发乱放。要减少一次性的生活消费品，限制过度包装。在政府企业事业以及各团体中提倡无纸化办公。

　　要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，营造浓厚的节约能源资源的社会氛围，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，充分动员每个公民投入到建设节约型社会之中。>>>>>

　　相关专题：建设节约型社会发展循环经济

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