宝丰县率先完成乡镇机构改革任务　走的人愉快留的人安心

　　宝丰县原有13个乡镇，1692名乡镇干部职工，按照省、市机构改革方案，需要撤并一个乡，分流人员601名，清退临时人员151人。截至11月20日，改革已全部到位，且没有发生一起因改革而上访的事件。

　　广开出口出有保障

　　“分流富余的乡镇人员，并不是把被分流人员抛向社会，弃之不管，而是广开门路，使他们‘出’有保障。”宝丰县常务副县长李大伟说。该县在机构改革中区分不同情况，分类操作，实现了和谐分流。

　　对分流任务较重的城关、杨庄、大营3个乡镇，结合该县“三城联创”的实际，成立二级市政环卫公司，把3个乡镇的206名分流人员吸收进去，开展有偿服务，既从根本上解决了分流人员问题，又解决了城镇背街小巷的脏、乱、差问题。

　　同时，一项项优惠政策的出台也让被分流人员吃了“定心丸”:对符合提前退休政策规定的人员，县财政筹资将其提前退休而产生的工资差额予以弥补；对离法定退休年龄5年以内的人员，县财政筹资为其一次性补建养老保险个人账户；对既是乡镇干部又是“村官”的双重身份人员，适合回村任职的优先给予安排；对于创办经济实体人员，两年内发放2万元无息贷款，免除一切行政办证费用，三年内全额、五年内减半返还地方税收留成；对于符合特困条件人员，县、乡财政筹资为其补办终身大病统筹。

　　严把入口“留”有舞台

　　为避免乡镇“瘦身”、县直“增员”现象的发生，保证乡镇机构改革不反弹、不走样，宝丰县实行县直和乡镇部门冻结进人政策。据县人事局局长王福文介绍，从2002年起，除一些根据政策必须安置的人员外，该县几乎没有进人。

　　同时，为使真正有能力的人走上领导岗位，宝丰县在人员分流中按照公开、公正、公平、透明的原则，推行公开竞争上岗和双向选择机制。

　　石桥镇在人员竞争上岗中，除对竞争人员在年龄、学历、工龄、身体等条件作出规定外，确定报名不分正职、副职，录取人数与所设职位相等，得分第一者为正职、其余为副职，通过竞争13名同志走上中层领导岗位。在中层竞岗结束后，其他同志按照行政事业分开的原则，报名竞争工作岗位。各部门的负责人可以按照确定的编制选择工作人员，工作人员也可以根据自身能力选择自己的工作岗位，力争做到人尽其才，才尽其用。

　　“宝丰的乡镇机构工作之所以走在全省的前列，关键是我们坚持以人为本的理念，带着感情搞改革，将心比心搞分流，通过情感安慰来消除分流人员心中的不快。”李大伟说。②6

　　□本报记者张建新